金华市经济和信息化委员会2013年工作要点

金华市经济和信息化委员会2013年工作要点

2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是我市加快工业转型升级、推进工业强市建设的关键之年。市经信委将坚定信心、创新举措、全力以赴，努力推进金华工业持续赶超发展。

2013年经信工作总体要求：全面贯彻落实党的十八大精神，紧紧围绕“赶超发展、浙中崛起”的总目标，深入实施工业强市战略，加快推进新型工业化，以提升工业经济发展质量为中心，以创新驱动为动力，以结构调整优化为着力点，以新兴产业培育为方向，以加大工业有效投资、推进“两化”融合、加强能耗“双控”和优化发展环境为手段，以“六大强化”全力推动全市工业经济平稳较快健康发展。

主要指标安排：规上工业增加值862亿元，增长10%，力争872亿元，增长11%；规上工业总产值4318亿元，增长11%，力争4357亿元，增长12%；限额以上工业投资680亿元，增长20%，力争710亿元，增长25%；规上工业新产品产值1120亿元，增长20%；节能降耗、淘汰落后等约束性指标确保完成省里下达任务。

  一、强化产业培育，推进产业转型升级。

1、加强优势主导产业培育。引导各县（市、区）从本地产业发展实际出发，按照差异化发展要求，积极推动市区汽摩配、兰溪棉纺织、东阳磁性电子材料、义乌小商品、永康武义现代五金和农机装备、浦江水晶、磐安塑料制品等特色优势产业壮大发展。加快形成汽车、装备制造、现代五金、现代小商品和以电子信息为代表的战略性新兴产业等“五大千亿”产业和新材料、生物医药、新型纺织等“三大五百亿”产业。

2、加强战略性新兴产业培育。修订完善加快战略性新兴产业发展的扶持政策。组织开展“战略性新兴产业年”活动，制定出台战略性新兴产业导向目录和部分产业技术路线图，重点培育以新能源汽车、现代农机为代表的装备制造、生物医药、电子信息等战略性新兴产业。积极开展战略性新兴产业产学研对接、新兴产业高端论坛等活动。引进一批战略性新兴产业重点招商项目，实施一批战略性新兴产业重点技改项目，认定一批战略性新兴产业示范试点基地。全市战略性新兴产业增加值增速超15%，装备制造业增加值增速超10%。

3、加强生产性服务业培育。继续加大对义乌、永康省级特色工业设计基地的指导和服务，努力建设市本级的省级特色工业设计基地。研究探索适合金华的总部经济发展模式，吸引行业中处于领先地位的市域外企业来我市设立总部。联合各行业协会，全年组织“十大专业展会”，以展会拓市场，努力帮助企业提升产品知名度和市场占有率。以降低原材料库存，实现生产流程无缝对接，提高制造效率和效益为目标，积极开展制造业供应链物流推广工作。

4、加快产业发展平台整合。积极工业强县（市）建设试点。围绕省里工业强县（市、区）工作要求，积极推进义乌市、兰溪市向工业强（县、市）迈进。以各省级开发区（园区）、产业集聚区、高新园区为重点，加快推进工业强园区建设。以小城市培育试点镇和省市级中心镇为重点，加快推进工业强镇建设。扎实推进金华汽车和零部件、永康五金、义乌饰品、东阳磁性电子材料和兰溪棉纺织等5个省级现代产业集群转型升级示范区建设，加大产业链条核心企业、重点企业扶持培育力度。规范行业管理，加强行业自律，充分发挥行业协会作用，做好“桥梁与纽带”，重点做好工艺美术行业管理和产业的发展。

二、强化项目推进，促进工业有效投入。

5、加强招商引资、招才引智工作。围绕加快培育发展战略性新兴产业这一重点，组织开展“招商（才）月”等重大招商活动，加强与世界500强企业、央（军）企、区域性龙头骨干企业开展项目对接活动，大力实施海内外英才引进“双龙计划”，积极推进军民结合产业和电子信息产业等重点领域招商（才），力争在装备制造业、电子信息、电动汽车、农机机械、生物医药等产业招商方面有新突破。全市实际引进内资达到239亿，力争270亿。

6、做好项目储备和申报工作。按照“投产一批、建设一批、储备一批、谋划一批”的原则，依托信息网络平台，开展网上项目储备库建设，健全分级、分层的项目储备管理体系。切实储备好一批市场前景好、经济效益高、竞争能力强的好项目、大项目，扎实做好储备项目基础资料的收集完善工作。努力做好省重点技改项目和“双千工程”项目包装申报工作，争取更多项目进入国家、省政策盘子。

7、加强市重点技改项目工作。组织实施287项市重点技术改造项目，努力优化工业投资结构。支持引导企业开展以“四减两提高”、“机器换人”为主要内容的技术改造，提升企业设备智能化、自动化水平，确保全年技改投入占工业投入的比重超51%。扎实推进“浙中崛起千亿投资系列工程”，对其中工业项目进行分类跟踪督促，加快项目建设进度。

8、完善项目推进工作机制。进一步完善市领导“三联系”和“半月一汇报、一月一督查、一季一通报”等项目推进制度，优化工业投资考核办法，创新督查手段，促进项目建设的深入实施。

9、大力构建技术创新平台。鼓励企业加大技术中心投入，积极申报省级和国家级技术中心，尝试开展技术创新联盟试点。推进产学研一体化，加强与省内外高校及科研院所合作对接，加快青年汽车研究院、众泰新能源汽车研究院、康恩贝中药创新研究院、莱恩、四方现代农机研究院等企业研究院建设工作。2013年培育省级企业技术中心5家以上，省级重点企业研究院2-3家。

三、强化“两化”融合，提升工业信息化水平。

10、支持信息产业做大做强。把电子信息产业列入战略性新兴产业进行重点培育，加快电子信息制造业转型升级，重点发展高端电子产品、汽车电子、北斗卫星导航系统应用等产品。大力发展软件和信息服务业，加快培育一批行业龙头骨干企业和一大批“专、精、特、新”中小型企业。强化产业招商，组织实施一批重大结构调整项目，全面提升信息产业综合竞争力。

11、构建信息产业发展平台。加快推进高新技术园区、信息产业园区和公共技术服务平台建设。充分发挥浙江师范大学等本地高校人才资源优势，大力推进我市电子信息文化创意园建设。加快北京大学信息技术创新金华研究院建设，着力推进科研成果产业化。推进省电子信息产业基地、省软件和信息服务业示范基地建设，争创浙江国家级数字家庭应用示范产业基地”。

12、推进“智慧金华”建设。加快信息基础设施建设，大力推进网络、WiFi热点、超高速（）宽带建设，不断优化信息基础设施。抓住我市列入国家智慧城市试点建设的历史机遇，加快推进城市公用设施智慧化改造，积极推进智慧车联网项目列入省级智慧城市建设试点，以智慧城市建设提升新型城市化水平。

13、推动“两化”深度融合。以金华汽车、义乌饰品、永康五金和兰溪棉纺织省级产业集群“两化”深度融合试验区建设为载体，宣传推广“两化”融合示范试点企业成功经验，大力推进信息技术在生产过程各个环节的渗透融合和深度应用，加快“机器换人”力度，提升企业设备智能化、生产自动化、装备现代化水平。

    四、强化主体培育，夯实工业发展基础。

    14、实施“大企业培育工程。以7家省级行业龙头骨干企业、100家市级行业龙头骨干企业和50家市区优势企业为重点，集中资源要素，加大扶优扶强工作力度。全力做好省级行业龙头骨干企业的监测评价和动态调整工作，争取更多企业成为省级行业龙头骨干企业。引导企业创建总部型、品牌型、上市型、高新型、产业联盟主导型的“五型企业”。推进产业协同制造，加强产业内部配套协作，尽快促成我市超百亿的大企业集团和战略联盟涌现。实施“大企业培育工程，力争2013年新增销售收入超亿元企业50家，其中超10亿元5家、超50亿元2家。

    15、加大“小上规”工作力度。坚持抓大与育小并举，大力培育和扶持小微企业发展。全面实施“小上规”和“个转企”培育计划，确保全年新增规上企业400家，力争500家。积极探索科技型成长型小微企业认定办法，加快培育一批“科技型、成长型、上市型”中小微企业。

    16、完善中小企业服务平台。继续开展银企对接活动，引导金融机构信贷资金向中小微企业倾斜，开展小微企业专项贷款和风险补偿工作，努力降低企业融资门槛、成本和融资风险。继续发挥市区2亿元应急周转金的作用，防范企业资金链紧张问题。优化融资性担保公司发展环境，消除兰溪、浦江和磐安三个县市融资担保公司空白的局面，努力扩大担保放大的倍数,缓解小微企业的融资难问题。

17、提升企业人才队伍素质。深入实施“十二五”企业经营管理人才规划，完成年度2万人次的企业管理人才培训任务。积极邀请全国知名专家学者参加我市企业高峰论坛，为企业家出谋划策。充分发挥高级技工学校、各省级培训基地，以及相关高等院校的资源，开展高级技工人才的培训，力争认定一批市级培训基地。

    五、强化腾笼换鸟，推进绿色低碳发展。

    18、扎实推进能耗双控工作。继续完善能耗双控机制，科学分解2013年省政府下达的节能降耗目标任务。推进华铝与今飞的战略合作，积极探索节能量交易试点工作。深入推进固定资产投资能评工作，认真落实省“万吨千家”节能行动，加强对重点用能单位的节能管理和监督。继续加大节能新技术、新工艺、新产品推广力度，推进市级循环经济示范项目建设，不断提升资源的高效利用和循环使用。

    19、加大落后产能淘汰力度。制定出台腾笼换鸟、落后产能淘汰等实施意见和考核办法，力争2013年腾出用能空间15万吨标准煤。综合运用差别电价、惩罚性电价等经济手段，以及必要的行政手段，重点在印染、化工、电镀、造纸等行业开展淘汰落后产能工作。在完成国家、省下达任务的同时，拓展地方落后工艺和过剩产业的淘汰，为工业转型升级腾出发展空间。

    20、推动要素节约集约利用。组织实施工业企业单位效益监测评价，建立“综合效益论英雄”的评价机制。大力实施开发区（园区）清闲促产工程，对实施“零增地”技改项目实施奖励。继续开展“企业精细化管理工程，引导企业从粗放式扩张向内涵式提升转变。加快“腾笼换鸟”、“退二优二”、“退低进高”步伐，以制度倒逼企业走集约节约之路，提高工业企业要素利用效率。

    六、强化企业服务，优化工业发展环境。

    21、加强经济运行监测。以重点优势企业直报系统建设和小微企业服务网络完善为主要抓手，认真做好经济形势月度、季度和年度分析。高度关注重点行业、重点企业和面上工业经济运行情况，准确把握经济发展整体走势，及时分析工业经济发展中的新情况新问题新变化，研究提出有针对性的对策措施。扎实开展调查研究工作，深入一线，掌握第一手资料，针对热点难点问题提出有建设性意见建议。

    22、深入开展服务企业活动。制定完善“小上规”、腾笼换鸟、机器换人、科技型成长型企业认定等政策措施。创新渠道宣传扶工政策，组织好“十场千企”政策宣讲活动，使企业了解政策、掌握政策、用足用好政策，充分发挥政策资金的倍增效应。开展“进企业、解难题、送服务”活动，深化“百名干部驻百企”等活动，建立“一群千企”QQ服务平台，不断加大服务企业力度，切实帮助企业解决一批发展中遇到的实际困难和问题。进一步清理涉企行政事业性收费，制定出台《进一步减轻企业负担的意见》，全力做好减轻企业负担工作。

    23、扎实推进机关队伍作风建设。以学习贯彻十八大及省市党代会精神为契机，深入开展“学习型、服务型、创新型”机关建设。机关干部要努力做到“重心下移、服务前移”，着力提升把握全局能力和协调解决问题能力，切实维护企业和社会稳定。积极开展“正风提效促赶超”活动，转变作风，努力塑造一支有能力、肯吃苦、善服务的经信干部队伍。