关于印发金华市先进装备制造业发展三年行动计划（2015—2017年）的通知

各县（市、区）人民政府，市政府有关部门：
　　《金华市先进装备制造业发展三年行动计划（2015—2017年）》已经市政府第95次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。

　　金华市人民政府办公室
　　2015年3月17日

　　金华市先进装备制造业发展三年行动计划
　　（2015-2017年）

　　为促进产业结构调整，推动经济转型升级，加快发展壮大我市先进装备制造业，根据《浙江省高端装备制造业发展规划（2014-2020）》（浙发改规划〔2015〕71号）、《金华市人民政府关于加快现代装备制造业发展的若干意见》（金政发〔2014〕9号）精神，特制定本行动计划。
　　一、总体目标
　　以科学发展观为指导，围绕建设“工业强市”目标，把握装备制造业“信息化、智能化、服务化、集群化”的发展趋势，着力发展一批重大技术装备，突破一批重大核心技术，研发一批关键核心零部件，培育引进一批先进装备制造业龙头骨干企业和品牌产品，推动传统装备制造向先进装备制造转变，打造先进装备制造强市。到2017年底，全市装备制造业总产值突破3000亿元以上，年均增长20%以上，装备制造业增加值占规上工业增加值比重达到38%以上。
　　二、工作原则
　　（一）注重引优培强。加大装备制造业项目的招商引资力度，加快推进一批优质项目落地，做大产业增量。整合各类资源要素，大力培育行业龙头骨干企业、特色产业园区，形成规模发展、集聚发展、整体发展优势，提升行业竞争力，夯实产业发展基础。
　　（二）实施创新驱动。通过资源整合，加强平台建设，提升以企业为主体的技术创新能力。加强原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，推进装备制造业重大项目、关键共性技术、核心技术和系统集成技术攻关，以创新驱动引领行业健康、快速发展。
　　（三）力推“两化”融合。以金华高新技术产业园区和东阳市、永康市列入省级“两化”融合示范区建设为契机，在全市装备制造行业积极推进以自动化、机联网、厂联网、物联网为主要内容的现代制造与信息化高度融合，充分利用高新技术和信息技术改造提升装备制造水平。
　　（四）突出精品特色。坚持精、特、优的发展导向，制订完善特色产业空间布局规划，瞄准高端技术、高端市场、高附加值产品，出台扶持政策，打造一批先进装备制造业知名品牌，提升金华装备制造影响力。
　　三、工作任务
　　（一）实施产业提升工程。
　　围绕高端、智能、系统、集成，紧扣新能源、新材料、新技术开发利用，大力发展以新能源汽车、高端金属制品、智能制造装备、现代交通运输装备、信息电子设备及电气器材等为代表的先进装备产业，提升发展层次。
　　1. 做强新能源汽车及汽车零部件产业。以金华市区、永康、武义为核心，加快发展以新能源汽车为重点的汽车整车及关键零部件制造，重点支持符合安全、节能、环保要求的经济（中）型轿车、SUV、重型车、中高档客车、特种车、专用车和汽车发动机、变速箱、制动器齿轮、新型汽车电子产品等。以义乌为核心，重点发展高性能特种车、专用车、改装车、汽车发动机、专用汽车用关键零部件、高端汽车用品等。到2017年，力争行业产值达到760亿元。
　　责任单位：永康市、婺城区、义乌市、武义县政府，金华开发区管委会
　　市级牵头单位：市经信委
　　2. 做精高端安防及现代五金制品产业。以永康、武义、浦江和金华市区为核心，加快发展高度融合智能控制、物联网、云服务的家居安防设备和高档现代五金工具制造。重点支持门业、制锁业领域的高新科技综合运用和产品升级换代，打造“金华工具”区域品牌。到2017年，力争行业产值达到844亿元。
　　责任单位：永康市、武义县、浦江县政府，金华开发区管委会
　　市级牵头单位：市经信委、市质监局
　　3. 发展智能通用、专用设备制造产业。以金华市区、永康、武义为核心，加快发展以现代农业装备为代表的通用设备制造和以数控机床、大型加工中心、节能环保设备为代表的专用设备制造。重点支持高效联合收割机、高效先进插秧机、基于物联网的大型高效智能化网络化农业机械，以减速器技术攻关为主的机器人、机械手开发制造和三轴以上联动的高速精密数控机床、数控系统及伺服系统、功能部件，以烟气脱硫脱硝、高效除尘、工业有机废气治理、机动车尾气净化、加油站废气收集以及二氧化碳排放控制为重点的大气污染防治、水污染防治和再生利用等专用设备的开发制造。到2017年，力争行业产值达到477亿元。
　　责任单位：婺城区、金东区、永康市、武义县政府，金华开发区管委会
　　市级牵头单位：市经信委
　　4. 提升“带芯”通信、电子设备及电气器材制造产业。以东阳、义乌、永康、武义、金华市区为核心，重点发展高响应、高精度、高速系列微特电机、主轴和伺服电机，高端厨卫电气，超、特高压智能电网变电设备及关键部件，3D打印机，机器人控制系统用电气硬件设备，高效液相色谱仪等高端电子设备制造。到2017年，力争行业产值达到760亿元。
　　责任单位：东阳市、义乌市、永康市、武义县政府，金华开发区管委会
　　市级牵头单位：市经信委
　　5. 培育航空航天、船舶、铁路和其他运输设备制造产业。以东阳、武义、义乌和金华市区为核心，重点发展现代交通运输设备制造。筹划推进东阳通用航空省级高技术产业基地建设，形成航空航天相关配套设备制造能力，提升以大功率船用推进器为代表的船舶装备生产能力，发展轨道交通专用信号器材、电气机械等铁路专用设备器材制造。到2017年，力争行业产值达到159亿元。
　　责任单位：东阳市、武义县、义乌市、婺城区政府
　　市级牵头单位：市经信委
　　（二）实施平台建设工程。
　　根据现有产业发展格局，完善空间布局规划，逐步建立一批规模优势明显、产业特色突出、创新创业活跃、人才和信息荟萃的装备制造业特色园区和产业基地。
　　1. 优化产业空间布局。以现有块状经济为基础，推动产业集群发展。市区重点发展汽车整车（新能源汽车）及关键零部件、电动摩托车、现代农业装备、节能环保装备、电气机械及器材制造；兰溪重点发展纺织机械装备、成套印刷包装机械设备；东阳重点发展电气机械及器材制造、高端机械通用件；义乌重点发展高性能特种车和专用车、汽车发动机等关键零部件、针织机械装备；永康重点发展现代农业装备、汽车整车（新能源汽车）、特色五金机械和新型节能环保家电；浦江重点发展节能变频机电设备、制锁成套设备、太阳能及风能装备；武义重点发展智能制造装备、汽摩关键零部件、新型节能环保家电、电动工具；磐安重点发展轻工装备。
　　责任单位：各县（市、区）政府，金华开发区、金义都市新区管委会
　　市级牵头单位：市经信委、市发改委
　　2. 打造特色产业园区和基地。注重发挥特色产业园区、制造基地对相关产业的辐射带动作用，加快永康现代农业装备高新园区、武义大型数控专用机床特色基地建设，推进金华国际科技城、中欧（金华）科技园、金华新能源汽车产业园、义乌汽车零部件产业基地、东阳磁性材料和机电产业园、浦江制锁成套设备产业园、磐安轻工装备园区等装备制造园区（基地）的规划建设。到2017年，全市申报创建省级装备制造业特色产业基地6个以上。
　　责任单位：东阳市、义乌市、永康市、浦江县、武义县、磐安县政府，金华开发区、金义都市新区管委会
　　市级牵头单位：市经信委、市发改委、市科技局
　　（三）实施创新驱动工程。
　　积极推进先进装备制造业领域创新活动，加速产品、技术、管理和制造方式创新，提升行业综合竞争力。
　　1. 建设创新研发平台。加大创新研发平台培育力度，着力提升装备制造业技术创新能力。到2017年，全市装备制造业重点企业研究院新增3家，省级科技研发中心新增10家以上，市级科技研发中心新增20家以上，省级企业技术中心新增10家以上，市级企业技术中心新增20家以上，科技孵化器总数达到10家以上，技术转移中心总数超过30家。以行业龙头骨干企业为核心，优势企业参加的省级装备制造业技术创新联盟每年培育1个以上。
　　责任单位：各县（市、区）政府，金华开发区、金义都市新区管委会
　　市级牵头单位：市经信委、市发改委、市科技局
　　2. 开展技术创新项目研发。到2017年，先进装备制造业省级工业新产品（新技术）新立项300项以上，市级以上技术创新项目新立项120项以上。
　　责任单位：各县（市、区）政府，金华开发区、金义都市新区管委会
　　市级牵头单位：市经信委、市科技局
　　3. 加快创新成果转化。以省级高端装备制造业首台（套）产品、省级装备类优秀工业新产品为重点，强化省级工业新产品、市级战略性新兴产业重大项目和关键共性技术（产品）攻关，分类跟踪、逐项推进，推进新产品、新技术的产业化进程。
　　责任单位：各县（市、区）政府，金华开发区、金义都市新区管委会
　　市级牵头单位：市经信委、市科技局
　　4. 促进投融资方式创新。引导和鼓励金融机构、社会资本、政府产业引导资金、天使投资和风险投资参与装备制造业发展，降低企业初创和产品研发阶段风险。开展首台（套）重大装备保险补偿、调试补助，鼓励知识产权质押、流量贷等新型方式融资，加大新产品产业化扶持力度。促进高成长企业和大企业大集团上市或在新三板、区域性股权交易平台挂牌，筹措发展资金。
　　责任单位：各县（市、区）政府，金华开发区、金义都市新区管委会
　　市级牵头单位：市金融办、市财政局、市经信委、市科技局
　　5. 加强创新队伍建设。通过“双龙计划”引进装备制造业高端人才项目，以“百博入企”活动为载体，促进高校博士、教授与先进装备制造业企业开展产学研合作。完善市场配置机制，促进专业技术人才的合理流动。
　　责任单位：各县（市、区）政府，金华开发区、金义都市新区管委会
　　市级牵头单位：市招才局、市人力社保局、市财政局
　　（四）实施“两化”融合工程。
　　加快信息技术在装备制造领域的推广应用，大力开展“两化”深度融合专项行动，深入实施一批“两化”深度融合重点项目，不断提升装备智能化、网络化水平。
　　1. 实施智能开发。组织芯片、传感器、软件等信息企业与先进装备制造业企业对接，力争每年开发100台智能新机器、10套成套智能新装备。实施装备优化工程，加大信息技术、数控技术的推广应用，提升传统制造方式的自动化、数字化、智能化水平。力争每年实施1项省级存量装备优化提升示范试点项目。到2017年，全市机电产品智能化率达60%以上。
　　责任单位：各县（市、区）政府，金华开发区、金义都市新区管委会
　　市级牵头单位：市经信委
　　2. 推进机器联网。鼓励企业建设“无人车间”，在生产过程、能耗排放、供应链跟踪、远程服务等环节应用物联网技术，形成连续生产、联网协同、智能管控的制造模式。推动厂联网应用，鼓励企业提高ERP（企业资源计划管理）、MES（制造执行系统）和机器设备网络的互联互通集成能力，实现部分骨干企业的全面数字化、网络化和智能化管控。到2017年，创建工业物联网示范试点企业30家，“机器换人”示范试点企业600家。
　　责任单位：各县（市、区）政府，金华开发区、金义都市新区管委会
　　市级牵头单位：市经信委
　　3. 开展典型示范。支持永康、东阳和金华市高新技术产业园区创建省级“两化”融合示范区，鼓励各经济开发区、高新园区、工业园区等争创省级“智慧园区”。大力推进高端装备制造业领域以数字化设计、自动化控制、嵌入式软件、服务型制造为主要内容的物联网技术、ERP、MES、PLM（产品生命周期管理）等信息系统应用。到2017年，实施市“两化”融合重点项目300项以上，培育示范试点企业300家以上。
　　责任单位：各县（市、区）政府，金华开发区、金义都市新区管委会
　　市级牵头单位：市经信委
　　（五）实施主体培育工程。
　　结合工业大企业大集团、高成长企业培育和“三名”工程实施，着力培育一批行业龙头骨干企业，打造一批创新示范名企，扶持一批创新型中小微企业，推动全行业整体发展。
　　1. 支持行业龙头骨干企业做大做强。鼓励有条件的行业龙头骨干企业通过收购、兼并、控股等方式开展兼并重组，提升产业发展层次，做大做强。到2017年，力争培育产值超百亿元企业2家、50亿元以上企业5家、10亿元以上企业30家。
　　责任单位：各县（市、区）政府，金华开发区、金义都市新区管委会
　　市级牵头单位：市经信委
　　2. 创建“三名”示范企业。大力实施“三名”工程，打造装备制造业知名企业。每年培育新增装备制造业省级“三名”企业1至2家，市级“三名”企业12家以上。到2017年，全市培育装备制造业省级“三名”企业达到6家以上，市级“三名”企业达到50家以上。
　　责任单位：各县（市、区）政府，金华开发区、金义都市新区管委会
　　市级牵头单位：市经信委
　　3. 扶持科技创新型中小微企业。全市每年培育装备制造业高新技术企业40家以上、科技型中小企业30家以上、创新型小微企业150家以上。
　　责任单位：各县（市、区）政府，金华开发区、金义都市新区管委会
　　市级牵头单位：市科技局、市经信委
　　（六）实施项目推进工程。
　　加大招商引资力度，加快项目实施进度，提高项目投资强度和设备投资占比，促进先进装备制造业较快发展。
　　1. 实施重点技改项目。建立装备制造业现代技术改造重点项目库，分类推进重点技改项目。到2017年，先进装备制造业市级重点技改项目立项实施300项以上。
　　责任单位：各县（市、区）政府，金华开发区、金义都市新区管委会
　　市级牵头单位：市经信委
　　2. 推进“机器换人”项目。全力推进以自动化、机联网、厂联网、物联网为主要内容的“机器换人”工程，提高装备制造业的自动化、智能化水平和信息化应用水平，促进制造方式转变。到2017年，在装备制造业企业实施“机器换人”项目300项以上。
　　责任单位：各县（市、区）政府，金华开发区、金义都市新区管委会
　　市级牵头单位：市经信委
　　3. 加快高端项目招引。建立装备制造业招商引资专项考核机制，围绕重点区块、重点园区、重点产业，瞄准大企业、大项目，提高要素保障水平，推进平台招商、产业招商、协作招商、以商引商，推进央企、军工、优势装备制造企业对接，力争每年引进亿元以上投资项目10个以上。
　　责任单位：各县（市、区）政府，金华开发区、金义都市新区管委会
　　市级牵头单位：市招商局、市经信委、市商务局
　　四、保障措施
　　（一）加强组织领导。各地各部门要切实加强对先进装备制造业发展工作的组织领导，进一步落实责任，坚持主要领导亲自抓、负总责。成立金华市先进装备制造业发展三年行动计划工作领导小组，负责重大事项组织协调。领导小组办公室设在市经信委，负责具体日常事务。各县（市、区）也要成立相应组织机构，完善产业规划，制订实施方案，抓好各项工作落实。
　　（二）完善政策体系。全面落实国家、省各项扶持政策，继续抓好《金华市人民政府关于加快现代装备制造业发展的若干意见》（金政发〔2014〕9号）等政策实施。围绕新型节能环保设备、新能源利用设备、高端医疗设备、智能制造装备及关键基础件等高端装备制造领域，研究制定专项扶持政策，加大对产业发展的政策支持。
　　（三）强化督查考核。建立装备制造业重点技改项目一季一分析、半年一通报制度，加强对三年行动计划总体工作落实情况的跟踪、督查和服务，定期通报。逐级分解三年行动计划各项目标任务，并列入市政府对各县（市、区）和市有关部门的职能工作考核。对重视不够、行动迟缓，未按时完成任务的将予以问责。
　　（四）提升服务水平。加强部门间协调配合，及时解决项目实施过程中的困难和问题。简化审批程序，创新审批方式，优化审批服务，为项目实施提供良好环境。
 

2．金华市先进装备制造业发展三年行动计划总产值分解表.doc
　3．金华市先进装备制造业发展三年行动计划专项行动任务分解表.doc
4．金华市先进装备制造业发展三年行动计划重大项目名单.doc
　5．金华市先进装备制造业发展三年行动计划重点培育企业名单.doc
6．金华市先进装备制造业发展三年行动计划重点产品名单.doc
1．金华市先进装备制造业发展三年行动计划分行业产值分解表.doc