关于市委巡察组反馈意见整改落实情况的通报

　　关于市委巡察组反馈意见整改落实情况的通报

　　根据市委统一部署，2017 年9 月1 日至10 月16 日，市委第一巡察组对我委党委进行了巡察。2017 年12 月25 日，巡察组向我委党委反馈了巡察意见，现将整改落实情况予以公布。

　　市经信委党委高度重视，把推进市委第一巡察组反馈意见整改落实工作作为头等大事来抓，针对反馈意见指出的问题，制定整改方案，按照“见人、见事、见处理结果、见责任追究、见长效机制”的要求，逐条逐项列出具体措施，确保整改事项事事有着落、件件有回音。

　　一、强化主体责任，抓紧抓实整改推进

　　巡察组反馈意见中指出的问题，客观中肯、切中要害，提出的要求具有很强的针对性、指导性。我委党委对巡察组反馈意见完全赞同，诚恳接受。在落实整改中，委党委要求以上率下、全员参与，以从严治党的政治自觉和责任担当打赢整改“攻坚战”，以巡察整改的实效推动建章立制，用好巡察成果，努力推动经信工作迈上新台阶。

　　（一）压实责任分解。委党委把强化责任落实作为政治担当的重要手段，巡察意见反馈后，我委连夜召开委党委会传达学习郎书记关于十个巡察单位主要领导集体谈话精神，深入研究、谋划部署整改工作。1 月5 日、1 月8 日、2 月5 日、3 月2 日、4 月23 日，先后5 次召开党委扩大会讨论整改方案，围绕反馈意见，逐条对照，逐项梳理，深入研究制定了《中共金华市经济和信息化委员会关于巡察发现问题的整改方案》（金经信党〔2018〕3 号），明确了具体整改任务和每项任务的责任领导、责任单位、整改期限。建立由委主要负责人负总责、各分管领导分工负责、相关处室（单位）牵头、全委系统共同推进整改的责任体系，促进整改工作深入扎实开展。

　　（二）狠抓整改落实。委党委把反馈意见作为解决问题、改进工作的有力指导，坚持定期调度，及时掌握整改进展情况，召开巡察整改工作推进会，听取相关处室（单位）巡察整改落实情况汇报，发现问题，及时研究解决。既从点上抓具体事具体人，又从面上抓管党治党的落实。按照轻重缓急和客观实际，凡是能立即整改落实的，立行立改，迅速整改到位；条件暂时不具备的，积极创造条件争取早日整改；需要长期努力逐步解决的，制定“路线图”，分期逐步解决，确保见到明显成效。

　　（三）强化整改实效。委党委把从严落实整改取得扎实成效作为履行党建责任的重要检验标准，坚持问题导向，针对整改方案整改措施落实，对整改任务进行“挂号”，分类处置，并实时跟进，完成一件，“销号”一件。

　　截至目前，整改方案的4 个方面的12 个大问题32 个具体问题，

　　有 28 个已整改到位，未整改结束的有4 项（见附表1）。

　　通过整改，挽回经济损失38.132 万元（见附件3）；提醒谈话18

　　人，警示谈话4 人，深刻检讨2 人，党内警告处分2 人（见附件2）。

　　二、坚持问题导向，不折不扣落实整改任务

　　（一）关于党的领导方面问题

　　1.“四个意识”有所欠缺，政治引领不够有力。

　　整改内容：

　　一是2 月份制定了年度党委学习计划，针对存在的问题，委党委落实整改并将常态化保持，按照《党委中心组学习制度》，严格学习考勤和通报制度，事先编排学习内容、讨论主题，明确具体要求。

　　二是1 月5 日、1 月8 日两次组织召开了党委理论学习中心组学习会，学习巡察组巡察反馈意见，研究巡察意见初步整改方案。3 月2 日班子成员对照巡察反馈意见逐字逐句领悟，发现存在问题，明确整改意见，按照“一岗双责”要求层层落实。

　　三是班子成员带头牢固树立“四个意识”，1 月23 日、2 月22 日、 3 月2 日分别组织学习了第十九届中央纪委二次全会精神、习近平总书记在第十九届中央纪委二次全会上的讲话、党的十九届三中全会精神、习近平总书记1 月5 日在中央党校开班仪式上讲话精神、第十九届中央委员会第二次全体会议精神，以上率下，转变观念，构建党建新格局，自整改以来，每个班子成员每月按时以普通党员身份参加支部组织生活，带头落实基层党支部组织生活制度和工作制度，并带头上好党课。积极推动各领域党建工作，以党建工作实效助推业务工作开展。

　　2.争先创优业绩不够明显，主要工业指标占全省份额逐年下滑。

　　整改内容：

　　一是认真贯彻落实省市经济工作会议及全市工业大会精神，以党的十九大精神为指导，结合工业实际，开展“不忘初心、牢记使命，当好新时代金华答卷人”工业经济大调研活动，全委共完成调研札记 32 篇，调研论文9 篇，经济开展“走亲连心强企”活动，组织委干部深入企业生产一线体验日活动，了解需求，解决问题。制定出台《振兴工业实体经济三年行动计划》。

　　二是加快推进工业高质量发展，着力在“新”、“强”、“大”、“优”上下功夫，大力培育新兴产业，做优做强传统产业，建设大平台实施大招商培育大产业，优化“亲”“清”政商关系，力争使我市各项工业指标走向上升通道，增加值、工业投资两项重点指标增长达到7%以上。全年实施小微园区建设50 个以上，完成旧厂区改造400 万平方米，标准厂房建设任务200 万平方米。确保完成“小升规”企业300 家、力

　　争 450 家的目标。力争培育市级两化融合示范试点企业100 家，实施市级两化融合示范重点项目100 个，新增工业机器人1500 台、上云企业1 万家。全市12 个省级以上经济开发区（工业园区）和53 个工业强镇实现规上工业总产值增长8%。争创省级以上新型工业化示范基地2 个以上、行业标杆小镇2 个以上。

　　3.对党内专题教育存在应付倾向。

　　整改内容：

　　一是王向华机关党委书记于2018 年1 月17 日召集机关党委委员和机关系统各支部书记,专门召开会议，布置抓实“三会一课”等基本制度，压实责任制，现场对工作开展情况进行了督查，并规定每季督查一次。

　　二是制定下发《市经信委抓好“两学一做”工作和学习贯彻党的十九大精神主题活动方案》，积极推进“两学一做”学习教育常态化制度化，抓好主题党日活动；2018 年3 月5 日，下发《中共金华市经信委党委理论学习中心组2018 年度学习方案》通知，并按照通知要求认真抓好落实。

　　三是建设两个阵地，分别是市经信委公众号党建学习园地软平台建设、党员服务中心党建园地硬平台建设。2 月28 日，市经信委公众号党建学习园地软平台建设已基本完成，内容在不断充实中。3 月底，市经信委党员活动室党建园地“支部风采”建设完成，其中为机关每个支部设置一个版块，督促委机关五个支部做好学习宣传工作。机关党委还不定期地在经信微信群和QQ 群中发送了学习资料。

　　（二）关于党的建设方面的问题

　　1.对机关党建研究少，重业务倾向较为突出。

　　整改内容：

　　一是认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，正确处理好“抓发展”与“抓党建”的关系，牢固树立“抓发展必须抓党建、抓党建就是抓发展”、党建强则发展强的理念，2018 年将开展一系列党建活动，3 月初委机关党委已印发《关于党员干部赴企业开展“一线体验日”活动的通知》，结合开展“不忘初心、牢记使命，当好新时代金华答卷人”大调研活动，要求每位干部必须写出一篇调查札记，着力推动党员干部工作作风的转变。

　　二是2 月22 日委党委召开会议，专题听取机关党委关于机关党建工作的汇报，研究系统党建工作，对下步工作提出要求，会上学习了党章和十九大报告精神，并要求每半年度要召开专题会讨论研究党建工作。

　　三是3 月1 日，召开了全体干部大会，会上签订了党风廉政建设责任书和党建责任书，进一步落实责任抓好2018 年度党风廉政建设和党建工作。

　　2.“三重一大”事项决策不够规范。

　　（1）班子成员对“三重一大”决策原则认识不清。

　　整改内容：

　　一是2 月23 日，党委会专题学习了党章党规党纪中关于对党委会重大决策事项的相关规定，进一步提高政治意识、组织意识、纪律意识，并做好全程记实工作。

　　二是依据《党组工作条例》（试行）制定出台了《“三重一大”决策制度实施细则》（金经信办字〔2018〕40 号），进一步规范“三重一大”决策程序。

　　三是2017 年12 月25 日，组织全委干部开展了党的知识闭卷测试，并将考核情况计入个人年终考评。

　　（2）有的会议决策事项议而不决。

　　整改内容：

　　一是重新修订了《党委会议事规则和程序》（金经信办字〔2018〕

　　40 号），进一步规范完善党委会议决策议事规程，严格执行集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定原则。

　　二是明确党委会的议题由主要领导审核后确认，不成熟不上会，截至目前已召开13 次。决议事项23 件。

　　三是党委会形成的决议，明确责任人和时间表，做到全程留痕，督促贯彻执行。

　　（3）党委会对专项资金使用管理把关不够。

　　整改内容：

　　一是根据边巡边改的要求，我委于2017 年底前制定出台了《资金使用监督管理暂行办法》（金经信办字〔2017〕282 号），明确分配权与监督审核权分离，并将严格执行。

　　二是成立资金使用管理监督领导小组，由副书记、副主任叶梓余担任组长，副主任李中军、派驻纪检组长周文良担任副组长，冯沾晋、郭维固、何雅君、王红霞任组员，负责《资金使用监督管理暂行办法》协调、监督、落实，截至目前已执行项目数230 余项，涉及资金7000余万元。

　　三是组织全委机关人员学习并全面实施《资金使用监督管理暂行办法》，体现公开、公平、公正原则。

　　（4）党委会议事方式不够规范。

　　①会议准备不充分。

　　整改内容：

　　2 月份制定出台了《党委会议事规则和程序》（金经信办字〔2018〕 40 号）、《“三重一大”决策制度实施细则》（金经信办字〔2018〕40号），明确“三重一大”等事项的决策程序，规范工作流程。党委会原则上每月召开一次，要求会前准备充分，上会材料完整。

　　②针对改制企业浙江金华金信粉末冶金有限公司提供本金400 万元银行贷款担保重大事项未经集体研究，造成代偿风险问题。

　　基本情况：

　　浙江金华金信粉末冶金有限公司（以下简称金信粉末公司）主要股东为法人代表应瑞51%，应倬29.4%，市二轻联社19.6%。市二轻联社改制后由市经信委代管。

　　2013 年初，金信粉末公司以公司的土地和厂房抵押，向浙江金华成泰农村合作银行贷款2000 万元，其中1600 万元为抵押贷款，400万元为担保贷款，由银行联系的金华市天诚担保投资有限公司提供担保，并由金华金信粉末冶金有限公司、应瑞、李丽君（应瑞妻子）、应倬、金华市二轻工业合作联社等5 个单位和个人提供反担保。企业向银行贷款必须所有股东签字同意，我委股东代表陈洪签了字。2014

　　年 2 月6 日贷款到期，应瑞无法归还贷款，造成贷款逾期。成泰银行于2 月10 日从天诚公司账户将其担保的400 万元加利息划走。天诚公司在多次要求金信粉末公司归还贷款未果情况下，向5 个反担保方提出诉讼。

　　事发后，2014 年3 月后我委先后两次向金华市公安局婺城公安分局报案，要求开展经济犯罪调查；向市地税局税务稽查局报案要求调查公司纳税情况。但是金华市公安局婺城公安分局以证据不充分为由不予立案。市地税局税务稽查局对公司进行了稽查，但无结果告知。同时我委聘请律师王立春积极与婺城法院沟通应诉，但最终婺城法院裁决二轻联社承担连带偿还责任。

　　整改内容：

　　一是2017 年金文胜主任任职后，要求成立工作小组，由叶梓余副主任牵头，具体由陈洪、何鼎人、郭维固、陈雄武（法律顾问）负责处理该案件。叶梓余副主任召集委上述人员会同银监局、律师等分析案情研究对策，何鼎人带领相关工作人员先后6 次与婺城区法院、市公安局、检察院、银监局等有关部门召开协调会，争取支持。主动与债权人沟通6 次，争取谅解，建立共识，获取时间。调动一切有利资源，多方查找相关证据，报送相关部门。2018 年3 月23 日金华市公安局婺城公安分局以挪用资金为由已经正式立案侦查，现在正在抓捕涉案人员。按照刑事优先的原则婺城法院已经暂停司法拍卖程序。二是市经信委以此为典型，2017 年7 月10 日由金文胜主任授课，组织全体人员学习《中华人民共和国公司法》；2017 年8 月2 日请律师陈雄武授课，组织学习《合同法》，增强全体人员的遵守经济法规意识，提高运用法规的指导能力。

　　（5）领导分工调整不够严谨。

　　整改内容：

　　一是建立AB 岗制度，2 月份印发了班子成员AB 岗互替通知（金经信办字〔2018〕39 号），完善班子建设。

　　二是进一步梳理工作任务，根据现行工作需要，科学合理调配人员，做到分工不分家，职责明确的依照分工，未明确的依照党委指定分工负责。2 月份下达了班子成员分工文件（金经信办字〔2018〕13号）。

　　3.对所属党组织和党员教育管理不够到位。

　　（1）下属单位市高级技工学校党委未按时换届。

　　整改内容：

　　一是2018 年2 月5 日学校召开了第四次党员大会，选举产生了中共金华市高级技工学校第四届委员会和纪律检查委员会。

　　二是委党委将高度重视加强基层党建领导和管理工作，加强对《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》等党规党纪学习，提高班子成员的政治性、组织性、纪律性，严格按照《中国共产党章程》相关规定开展党建指导工作，杜绝再次发生此类问题。

　　（2）少数党员意识不够强。

　　整改内容：

　　一是制定了年度学习计划，利用每月15 日和周二时间，开展每月四次学习活动，提升党员干部“四个意识”。

　　二是经常性地抓好支部学习教育，提升党员干部素质，在各类会议场合经常性地提醒党员做好党费收缴工作，严格要求党员每月交一次党费，支部每季度上交一次。

　　（3）对问题党员处置滞后。

　　基本情况：

　　原市散装水泥办公室干部丁冠群，于2014 年1 月出国定居，超过半年不参加组织生活，散办党支部未按党章规定对该同志进行组织处理。2015 年下半年机关党委专职副书记金朝阳到任后于2016 年初发现该问题，并于2016 年4 月经上报市委组织部同意，给予丁冠群停止党籍处置。

　　整改内容：

　　一是1 月17 日召开了机关党委委员和机关系统各支部书记会议，会上学习了《中国共产党问责条例》等党纪党规，通报了巡察中发现问题党员处置滞后问题，强调抓好整改工作。

　　二是要求每个工作日都要上线《全国党员管理信息系统》，做好管理和使用，加强对经信系统党员干部的信息管理，对多处有疑问的地方已进行了更正或核实。

　　三是加强排查。2018 年2 月6 日下文组织系统内党员情况大排查。建立了党建工作QQ 群，经常性地和基层党组织加强沟通协调，发现问题，机关党委将及时提醒警示并做好整改工作。

　　四是委主要领导对分管领导王向华进行了提醒谈话，要求加强对机关党建工作的指导，分管领导王向华对委机关党委专职副书记金朝阳进行了提醒谈话，强调要进一步抓好党建和党风廉政建设工作，做实做细党建基础工作。委党委委员童顺清对散装办党支部书记林永进进行了提醒谈话，强调要加强党纪党规学习，进一步抓好支部党建和党员管理，杜绝党员失管情况发生。

　　4.选人用人不够严肃规范。

　　（1）选调干部不够规范。

　　整改内容：

　　一是委党委专题学习了新修订的《干部选拔任用条例》、《关于加强干部选拔任用工作监督的意见》、《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》、《金华市市直机关科级领导干部选拔任用工作实施办法》等相关规定，提高规矩意识和贯彻执行选调干部的规范性、严谨性。

　　二是今后将严格遵循《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》选调干部，党委会讨论决定严格实行票决制。

　　（2）确定考察对象不够规范。

　　整改内容：

　　一是巡察中指出何雅君、张岳华、施炀在提拔任用过程中没有“民主推荐”没有“回避”的问题。对此我委分管干部人事工作的叶梓余副书记和原人教处处长郭维固、现处长何雅君深刻认识到学深学透用好《党政领导干部拔任用工作条例》的极端重要性，对照《条例》尽管我委并没有违规，但本着高标准、严要求的精神，按照《干部选拔任用条例》和《金华市市直机关科级领导干部选拔任用工作实施办法》等相关程序要求，我们将从严把关操作程序，执行考察回避等相关规定，更加规范地做好今后干部选拔任用工作。

　　二是建立学习机制并纳入机关制度建设，将《条例》、《实施办法》等纳入机关干部学习内容，增强制度意识。

　　（3）人员借用不够规范。

　　整改内容：

　　一是委党委高度重视，专题开会研究办法。积极与市编办协调下属参公单位编制整合事宜，等一有空编，立即进行整改落实。

　　二是根据干部工作中出现的新情况新特点，组织学习干部管理规定，提高制度意识，规范人员借用。已积极向市委组织部、市编办请教沟通，按照机关干部人员交流工作程序，合理规范参公和行政机关人员交流方式。

　　三是今后干部人事调整过程中，我委将严格按照人事工作相关规定规范操作程序。

　　（4）直接商调聘用干部配偶在市经信委机关或下属单位工作。

　　整改内容：

　　一是人教处2 月份对机关及下属单位干部配偶工作情况全面大排查，排查出近年有4 名家属在委机关和下属事业单位工作，其中2 人已离开，2 人（编外临聘人员）还在各自岗位工作。

　　二是按照干部人事管理相关规定，人教处对照《条例》规定向党委作了专题汇报与研究。

　　三是明确下一步将严格执行编外用工编制管理制度，坚持科学聘用、择优聘用与规范考核相结合的原则，认真做好聘用人员工作。

　　（三）关于全面从严治党方面的问题

　　1.落实党内廉政建设主体责任不够到位。

　　（1）廉情分析会泛泛提要求多，不够具体，不够深入。

　　整改内容：

　　一是2 月22 日党委召开了一季度廉情分析会，学习市纪委七届二次全会精神，学习“四种形态”等相关知识，机关党委汇报了党建和党风廉政建设工作，进行了廉情分析，党委书记金文胜、纪检组长周文良分别作了点评和工作要求。

　　二是党委明确今后每次会前各分管领导要在充分调研的基础上，作出各自分管领域的廉情书面报告，

　　三是建立了党委会会前党章党规党纪学习制度。党委会要经常性的组织学习党章党规党纪和上级党委、纪委有关全面从严治党的要求，切实增强全体班子成员的责任意识。

　　（2）全程记实制度执行不到位。

　　整改内容：

　　一是及时发放2018 年度《党委负责人履行党风廉政建设“第一责任人”职责全程记实本》《班子成员履行党风廉政建设“一岗双责”全程记实本》，进一步明确记录要求，规范记录内容和格式。党委明确每季度对工作情况进行督促和提醒。

　　二是规定委党委会同派驻纪检监察组定期对全程记实情况进行检查。对虚假记录、记录过于简单等行为进行通报批评。

　　（3）廉政谈话不经常，有的以工作谈话代替廉政谈话，要求不够明了。

　　整改内容：

　　一是明确廉政谈话党委主要负责人与班子成员，班子成员与分管处室领导廉政谈话每季度不少于一次，并做全程记实。

　　二是由委党委会同派驻纪检监察组定期对谈话情况进行检查，对谈话不经常、以工作谈话代替廉政谈话等行为进行教育提醒，并及时纠正。

　　（4）对党员干部教育管理不够严格。①关于舒建清协会兼职取酬问题。整改内容：

　　一是对党员领导干部在社会团体兼职情况已进行调查、汇总，并向市委组织部、市民政局报告了“党政领导干部在社会团体兼职取酬问题整改措施表”。严格执行中组部《关于规范退（离）休领导干部在社会团体兼职问题的通知》等相关文件精神，按照干部管理权限履行审批手续并监督领取薪酬、补贴等履职情况。

　　二是鉴于现舒建清本人身患重病（疑似膀胱癌），家属企业退休，子女没工作，家庭经济较困难。根据去年主任离任审计报告就舒建清在兼职期间领取报酬的结论意见，经委党委研究决定，要求舒建清退回退休前领取的110260 元薪酬，并对舒建清进行了警示谈话，相关薪酬上交581 账户。

　　②委机关干部出国（境）问题。

　　整改内容：

　　一是2017 年9 月4 日下发了《关于进一步加强出国（境）证件管理的通知》，研究制定出专项检查工作方案，对委机关和下属事业单位所有科级以下在职人员迅速开展自查，共排查出116 人，出国（境）证件138 本，其中104 人持有证件但无出入境记录，34 人持有证件并有出入境记录均已登记备案。

　　二是2017 年9 月11 日我委已将专项检查情况向派驻市经信委纪检监察组正式行文汇报（金经信人教〔2017〕205 号）。此项工作，我委人教处在巡察组巡察期间就已着手在做，在2017 年12 月25 日市委第一巡察组向我委党委反馈巡察意见前已落实到位。

　　③个别干部持有的非上市公司股份问题整改内容：

　　接到巡察整改意见后，我委分管领导叶梓余找黄克军同志进行了提醒谈话，并要求作出检讨说明。该投资已按规定于2018 年2 月底前清理退出。

　　2.未及时制止并处置市高级技工学校有偿集资行为。

　　整改内容：

　　一是市经信委党委对技校周校长进行警示谈话，在2017 年底学校民主生活会中，委领导金文胜、叶梓余再次专题做了讲话，明确指出全力发展学校的良好愿望与行动不能以违背国家相关政策为前提，要求技校党委加强学习国家相关政策，强化法规意识、程序意识。

　　二是加强下属单位内部风险控制，对各下属单位开展了财务风险评估。

　　三是举一反三，要求相关下属单位强化有困难向组织向主管部门寻求帮助的意识，主管部门与下属单位做到沟通到位、程序到位。

　　（四）关于党风廉政建设和反腐败斗争方面的问题

　　1.贯彻执行中央八项规定精神不够有力。

　　（1）内控制度有关规定与中央八项规定精神严重不符。

　　整改内容：

　　一是2 月份组织修订了《机关规章制度》18 个（金经信办字〔2018〕 40 号），先后召开协调会、讨论会4 次，取消不合时宜条款37 项，体现严格执行中央八项规定及实施细则精神和省委、市委实施办法。

　　二是今年以来通过夜学，集中学习等多种方式组织全体机关干部学习《机关规章制度》，并将《机关规章制度》印发到每人学习查对，严格落实每月财务列支事项公开制度，在机关告示栏公开供大家监督。

　　三是规定每年组织进行一次内审，及时发现问题，及时纠正，并按制度追究相关责任人的责任。

　　（2）违反中央八项规定精神的问题时有发生。

　　整改内容：

　　一是委党委以散装办违反中央八项规定问题作为典型案例，在委机关党风廉政建设大会上对广大党员干部进行了警示教育，并要求散装办深刻吸取教训，切实加强对“中央八项规定及实施细则精神和省委、市委实施办法”等党纪党规的学习。对违规发放津补贴问题，2017年7 月市散装水泥协会已向会员单位收回补助资金143000 元。收回发放给散装办工作人员煤气款9560 元；对汪欣公款旅游在协会列支费用6000 元，2017 年7 月已由本人全额退回；

　　二是散装办已与协会实现人员、场所、职能、财务等四方面分离。

　　2017 年8 月办公场所已迁至金厦集团，由蒋顺江代理协会理事长；协

　　会 2018 年1 月29 日召开会员大会，理事长由金厦集团董事长蒋顺江担任；经费与事务由协会自行管理。

　　三是分别给予相关责任人林永进、汪欣党内警告处分。

　　四是委主要领导对分管领导童顺清进行了警示谈话，童顺清委员已向委党委作出了深刻的书面检讨。

　　2.专项资金管理存在廉政风险。

　　（1）对市财政后置审核发现的应收回资金未能及时收回。

　　基本情况：

　　2015 年11 月23 日，我委向市政府上报了《关于2015 省级工业设计专项资金安排方案的请示》（金经信经合〔2015〕265 号），2015

　　年 12 月1 日，利常第545 号批复同意，在财政局同意拨款情况下，我委下达并拨付了（金经信经合〔2015〕286 号）包括“市委巡察组反馈意见中‘对市财政后置审核发现的应收回资金未能及时收回’整改事项”所涉内容的专项资金。因此该事项从方案提出、资金审批拨付、后置审核等都经过市财政审核认可、市政府同意的，这些程序是规范的。

　　由于市政府改变了项目资金审核办法，市财政局对上述项目资金开展重新后置审核时，推翻原先同意的结论，认为上述资金下达有所

　　不妥，并以金财专报〔2016〕436 号报市政府，该专报经市政府批复同意（军民 2016 第 2823 号），市财政局提出由我委负责追回‘2015年省级工业设计专项资金“智能鸡蛋混合器研发设计”项目奖励20 万元，其中金华市软瓷信息科技有限公司8 万元、金华市朴贝工业设计有限公司12 万元。“厨房用电子秤产品开发”项目奖励12.5 万元，其中金华市袋袋酷商贸有限公司5 万元，金华市朴贝工业设计有限公司 7.5 万元。“硅胶便捷系列餐饮器具产品开发”存在成果转化销售收入与成果交易额不匹配，给予减半奖励，收回金华市袋袋酷商贸有限公司奖励4.5 万元，金华市朴贝工业设计有限公司6.75 万元。上述合计需收回43.75 万元，其中金华市软瓷信息科技有限公司8 万元，金华市袋袋酷商贸有限公司9.5 万元，金华市朴贝工业设计有限公司26.25万元。”。

　　2016 年12 月19 日，接到市长批复后，我委叶梓余副主任当即要求经济合作处全力收回资金，黄克军处长有畏难心态，虽马上布置杜远副处长立即通知3 家企业，但没有及时追讨到位。2017 年2 月7 日，叶梓余副主任又要求扣发应兑现给金华市朴贝工业设计有限公司 2015 年度市工业设计大赛创意类三等奖奖励资金1 万元（金经信经合〔2017〕30 号），黄克军处长、杜远副处长已按要求扣发这1 万元资金。

　　整改内容：

　　一是2018 年1 月8 日，我委正式发文(金经信经合〔2018〕6 号)通知，并送达3 家涉及企业，当面与企业法人代表作了沟通协商，要求退还资金。

　　二是2018 年1 月31 日，我委叶梓余副主任召集经济合作处黄克军处长、刘江和涉及企业法人代表召开协商会议，协商收回方案，要求企业报送退款计划。会后委托浙江一剑律师事务所主任陈雄武律师于2 月6 日向3 家涉及企业发送了追回资金律师函。

　　三是2018 年2 月27 日，3 家企业全部提交了书面退款计划。分期退款方案如下：金华市朴贝工业设计有限公司,合计应退25.25 万元， 2 月28 日前退2.25 万元，3 月31 日前退3 万元，其余20 万元从2018年应奖励给其子公司浙江锋鸟车业有限公司2017 年度工业设计大赛一等奖奖金中扣除。金华市袋袋酷商贸有限公司,合计应退9.5 万元，2

　　月 28 日前退3 万元，6 月30 日前归还6.5 万元。金华市软瓷信息科技有限公司,合计应退8 万元，2 月28 日前退3 万元，6 月30 日前归

　　还5 万元。

　　四是2016 年11 月14 日，市经信委、财政局出台了《关于印发金华市工业设计管理办法（2016 版）》(金经信经合〔2016〕289 号)，从制度层面建立了预防同类情况发生的长效机制。

　　五是定时收回。2018 年2 月28 日前，3 家企业首批应退款按计划入库，共计8.25 万元。4 月19 日，金华市朴贝工业设计有限公司第二笔款3 万元入库。并将扣发浙江锋鸟车业有限公司（该公司属于朴贝的子公司）2017 年度工业设计大赛一等奖奖金20 万元。至此，朴贝公司的资金全部收回。金华市软瓷信息科技有限公司、金华市袋袋酷商贸有限公司表示6 月30 日前会全额归还。我委由经济合作处黄克军处长负责落实。

　　六是分管领导叶梓余分别对经合处处长黄克军、原副处长杜远就追回资金不够有力问题进行了提醒谈话，要求认真反省把好资金审核关杜绝再次出现类似问题。

　　（2）对个别专项资金后续管理不到位。

　　整改内容：

　　一是针对我委存在的财政专项资金重时效审计，轻后续管理的现象，吸取经验教训，从2018 年1 月16 日-2018 年2 月28 号组织对市本级21 家企业回头看，占比14.2%，涉及财政专项补助资金1732.73万元。

　　二是针对企业在获得技改补助资金后（或按设备投入应获得补助但资金未到位的时候）对设备随意处置的情况，会同财政等部门组织抽查，在检查结束后请企业和相关区经信部门签字确认，并将签字确认的情况登记表做成台账保存，做到事事有着落，件件有留痕，并进一步研究对策意见，征求省级部门意见同意后，下一步在技术改造管理办法中加以明确并实施。

　　（3）对中介机构缺乏监督。

　　整改内容：

　　一是按照《资金使用监管管理暂行办法》，明确每年会同财政等主管部门对中介机构的执业情况进行监督检查。

　　二是按《金华市区工业企业技术改造资金补助实施办法（2016 年本）》的要求，完善检查和抽查制度，对上年度兑现补助企业按14%的比例开展了检查和抽查，并建立台账。2018 年将继续执行不少于5%比例的抽查和实地检查制度，对检查情况及时处置。

　　（4）存在放宽补助口径和标准的现象。

　　整改内容：

　　一是经过认真分析，认为虽然巡察指出的有关项目补助资金在

　　2016 年11 月我委下达的2015 年市区工艺美术补助资金名单中已经取消，实际未下达，但业务处室对标准的把握度不够精准，在制定完善政策以适应工作新情况、新变化方面存在差距，需要进一步改进。

　　二是针对金经信行管〔2013〕74 号执行以来出现的新情况，我委与市财政局一起修订了资金补助管理办法，2017 年7 月联合下发了《关于修订金华市区保护和发展传统工艺美术资金补助（奖励）实施办法部分条款的通知》（金经信行管〔2017〕170 号），对原实施办法中部分理解上存有偏差、争议较大、不易操作的条款进行了修改完善。

　　三是委党委主要领导对分管领导李中军进行了提醒谈话，李中军副主任就巡察问题与行管办主任袁亮，具体经办人周玲同志进行了谈话，要求行管办吸取教训，在今后工作中吃透文件精神，健全工作程序，加强请示报告，既让申报企业满意，又符合法律法规要求。行管办内部进行了讨论交流。今后将严格执行我委出台的《项目与资金监督管理暂行办法》，加强与财政、驻委纪检组的沟通、汇报，保证资金合规使用。

　　（5）小升规补助把关不严。

　　整改内容：

　　一是发现问题后，虽然没有造成损失，但企业处立即找审计单位负责人进行了约谈，指出审计当中存在的问题限期整改，并要求在合同条款中明确审计出错承担的责任；

　　二是委主要领导分别对分管领导、处室负责人进行了批评教育，并要求今后工作更加细致；分管领导找经办人进行了口头谈话，提出批评并要求举一反三，防止今后工作中类似情况发生。

　　三是我委今后将加强对企业补助资金的审核力度，小升规企业补助资金名单以省统计局核准入规的企业名单为准，同时加强与市统计局、财政局和国税局的配合联系，对企业补助资金进行仔细核查，确保每项资金不出差错。同时，要求各区经信部门认真对照申报文件，加强对企业申报材料的初审，对不符合要求的企业坚决取消补助项目，明确各区的初审责任。机关按办事员、处长、分管领导、最后会同市财政局层层把关的要求，确保每项资金不出差错。公开招投标确定审计单位，提高审计要求，在协议书中明确审计出错承担的责任，提高审计单位的责任心。

　　3.委机关及其下属单位财务管理不够规范。（1）土地租金未及时上缴财政账户。整改内容：

　　一是分管领导叶梓余于1 月24 日对郭维固、王红霞进行了提醒谈话，要求办公室与财政部门做好经常性沟通，明确改制企业遗留资产出租收入上缴账户与列支要求，清理了制度上的缺陷。

　　二是建立相应的审查制度。规定办公室财务人员每月一自查，有问题及时纠正，防止类似问题再次发生。

　　（2）招商经费未按时结报。

　　基本情况:

　　2009-2012年的60 余万元招商工作经费延迟到2013 年才报销，原因之一是因为当时外出招商涉及单位多，开支项目多造成票据收集难。第二是2010 年后，因财政报销制度发生变化，申请资金到位困难，最终导致报销拖延。

　　整改内容：

　　一是金文胜主任已对招商经费未按时结报责任人陈洪进行了警示谈话。

　　二是组织财务人员开展了财务规章制度学习，提高制度、纪律意识，防止类似问题再发生。

　　三是明确每月一自查制度，有问题及时纠正，严格执行相关报销制度。

　　（3）散装水泥和新型墙体材料专项基金预缴未及时清理。

　　整改内容：

　　一是市散装办和新墙办对2010 年前预缴专项基金未结算项目通过书面送达、电话告知和金华日报刊登公告等形式要求项目单位前来结算。

　　二是市散办清理情况。2002 年12 月31 日前预缴散装水泥专项基金未结算项目共清理1997 年至2002 年项目381 个，金额464.34 万元，现已全额上缴国库。2003 年至2010 年预缴散装水泥专项基金未结算项目，已完成返退专项基金项目8 个，返退资金89.89 万元；受理不退还申请项目11 个，不退还资金32.83 万元，已全额上缴国库。剩余预缴的专项基金将按照2017 年11 月30 日修改施行的《浙江省促进散装水泥发展和应用条例》之规定，待执行办法出台后及时进行清理。

　　三是新墙办清理情况。至2018 年2 月28 日，已完成2009 年前 81 个项目总计649.99 万元的结缴入库工作，返退建设单位28.95 万元。尚有9 个项目要延后办理结算清退，其中2 个房地产项目，工程要在 2019 年才全部竣工，书面申请延迟返退；另有7 个项目春节前领取相关资料后至今未来办理返退手续，合计未结算余额为240.99 万元，下步将按“最多跑一次”要求，主动上门对接服务。

　　（4）市高级技工学校未按合同规定收缴老校区出租收入。

　　整改内容：

　　一是成立了由校主要领导任组长的追讨小组，通过电话催交、上门谈判催交、书面信函催交等多途径进行催交。

　　二是2017 年390 万元租金经学校通过多次催交，金华市云富软件开发有限公司于2018 年2 月1 日全部收交完成.

　　三是2018 年明确租金收缴时间节点，2018 年8 月31 日前支付房租费100 万元、2018 年9 月15 日前支付房租费100 万元、2018 年9

　　月 30 日前支付房租费190 万元。

　　四是若不按时上交，走法律程序解决。

　　三、深化整改成果，推动经信工作发展再上新台阶

　　我委巡察整改工作取得的成效只是阶段性的，与市委巡察组的要求相比，仍存在一些差距。市经信委党委书记金文胜表示，巡察组指出我委存在的突出问题，一针见血，切中要害，既是对我委党风廉政建设的一次“把脉问诊”，又是对我委领导班子和党员干部的一次刻骨铭心的教育，作为党委一把手，要坚持严字当头，抓好主体责任履行，落实“一岗双责”，强化督促检查。要坚持突出党的领导，在前期整改的基础上，要求各班子成员针对各自分管领域的问题，进一步深刻反思问题存在的根源，举一反三，建立健全长效机制，采取更加有力的措施，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果，确保条条有整改、件件有着落。

　　（一）提高政治站位，始终把深化整改工作摆在突出位置。委党委将进一步加强对巡察整改成果的巩固和深化，始终把深化整改摆上重要位置，纳入重要日程，抓重点、破难点，确保高标准、高质量全面完成整改任务。对取得阶段性成果的整改事项和基本整改到位的具体问题，认真跟踪问效，防止出现反弹；对需要不断深化的突出问题，发扬钉钉子精神，持续用力，不达目的决不收兵；对需要举一反三、长期坚持的整改事项，坚持挂账不销账，确保久久为功、善作善成。

　　(二)注重标本兼治，以整改落实为契机建立健全长效机制。针对

　　市委巡察组指出的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设。更加注重治本，按照“边整改、边总结”的原则，总结经验教训，深挖问题根源，举一反三，研究治本之策，通过制定管用的制度，将整改措施制度化、长效化，防止类似性、重复性问题发生。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，防止问题反弹回潮。

　　（三）用好整改成果，努力推动经信工作迈上新台阶。委党委将

　　以这次巡察为契机，进一步强化“四个意识”，切实发挥好党委的核心领导作用，加强党的领导，将整改的过程转化为加强班子建设、队伍建设、作风建设和廉政建设的过程，把抓好整改落实工作与贯彻落实党的十九大精神结合起来，与深化“两学一做”“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来，与贯彻落实市委市政府“实业兴市”战略部署结合起来，找准新时代推进工业高质量发展的着力点，切实转变作风，以高质量的服务推动经信各项工作迈上新台阶，努力当好新时代工业高质量发展的金华答卷人。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0579—82469720，邮政信箱：婺城区双龙南路801 号主楼515 室。

　　中共金华市经济和信息化委员会委员会

　　2018 年5 月21 日