关于市委巡察组反馈意见整改落实情况的通报

中共金华市经济和信息化委员会委员会

关于市委巡察组反馈意见整改落实情况的通报

根据市委统一部署，2017年9月1日至10月16日，市委第一巡察组对我委党委进行了巡察。2017年12月25日，巡察组向我委党委反馈了巡察意见，现将整改落实情况予以公布。

市经信委党委高度重视，把推进市委第一巡察组反馈意见整改落实工作作为头等大事来抓，针对反馈意见指出的问题，制定整改方案，按照“见人、见事、见处理结果、见责任追究、见长效机制”的要求，逐条逐项列出具体措施，确保整改事项事事有着落、件件有回音。一是压实责任分解。委党委把强化责任落实作为政治担当的重要手段，巡察意见反馈后，我委连夜召开委党委会传达学习郎书记关于十个巡察单位主要领导集体谈话精神，深入研究、谋划部署整改工作。先后5次召开党委扩大会讨论整改方案，围绕反馈意见，逐条对照，逐项梳理，深入研究制定了《中共金华市经济和信息化委员会关于巡察发现问题的整改方案》（金经信党〔2018〕3号），明确了具体整改任务和每项任务的责任领导、责任单位、整改期限。建立由委主要负责人负总责、各分管领导分工负责、相关处室（单位）牵头、全委系统共同推进整改的责任体系，促进整改工作深入扎实开展。二是狠抓整改落实。委党委把反馈意见作为解决问题、改进工作的有力指导，坚持定期调度，及时掌握整改进展情况，召开巡察整改工作推进会，听取相关处室（单位）巡察整改落实情况汇报，发现问题，及时研究解决。既从点上抓具体事具体人，又从面上抓管党治党的落实。按照轻重缓急和客观实际，凡是能立即整改落实的，立行立改，迅速整改到位；条件暂时不具备的，积极创造条件争取早日整改；需要长期努力逐步解决的，制定“路线图”，分期逐步解决，确保见到明显成效。三是强化整改实效。委党委把从严落实整改取得扎实成效作为履行党建责任的重要检验标准，坚持问题导向，针对整改方案整改措施落实，对整改任务进行“挂号”，分类处置，并实时跟进，完成一件，“销号”一件。

截至目前，整改方案的4个方面的12个大问题32个具体问题，有28个已整改到位，未整改结束的有4项。通过整改，挽回经济损失55.132万元；提醒谈话18人，警示谈话4人，深刻检讨2人，党内警告处分2人。

    一、关于“四个意识”有所欠缺，政治引领不够有力的整改情况

（一）制定计划，明确目标。制定了年度党委学习计划，针对存在的问题，委党委落实整改并将常态化保持，按照“一岗双责”要求层层落实，严格学习考勤和通报制度，事先编排学习内容、讨论主题，明确具体要求。

（二）领导带头，上下联动。班子成员带头牢固树立“四个意识”，组织学习了第十九届中央纪委二次全会精神、习近平总书记在第十九届中央纪委二次全会上的讲话、党的十九届三中全会精神、习近平总书记在中央党校开班仪式上讲话精神、第十九届中央委员会第二次全体会议精神，以上率下，转变观念，构建党建新格局，自整改以来，每个班子成员每月按时以普通党员身份参加支部组织生活，带头落实基层党支部组织生活制度和工作制度，并带头上好党课。积极推动各领域党建工作，以党建工作实效助推业务工作开展。

二、关于争先创优业绩不够明显，主要工业指标占全省份额逐年下滑的整改情况

（一）开展调研，出台行动计划。认真贯彻落实省市经济工作会议及全市工业大会精神，以党的十九大精神为指导，结合工业实际，开展“不忘初心、牢记使命，当好新时代金华答卷人”工业经济大调研活动，全委共完成调研札记    32篇，调研论文9篇，经济开展“走亲连心强企”活动，组织委干部深入企业生产一线体验日活动，了解需求，解决问题。制定出台《振兴工业实体经济三年行动计划》。

（二）明晰思路，确定目标任务。加快推进工业高质量发展，着力在“新”、“强”、“大”、“优”上下功夫，大力培育新兴产业，做优做强传统产业，建设大平台实施大招商培育大产业，优化“亲”“清”政商关系，力争使我市各项工业指标走向上升通道，增加值、工业投资两项重点指标增长达到7%以上。全年实施小微园区建设50个以上，完成旧厂区改造400万平方米，标准厂房建设任务200万平方米。确保完成“小升规”企业300家、力争450家的目标。力争培育市级两化融合示范试点企业100家，实施市级两化融合示范重点项目100个，新增工业机器人1500台、上云企业1万家。全市12个省级以上经济开发区（工业园区）和53个工业强镇实现规上工业总产值增长8%。争创省级以上新型工业化示范基地2个以上、行业标杆小镇2个以上。

    三、关于对党内专题教育存在应付倾向的整改情况

（一）查找问题，压实任务。机关党委书记于2018年1月17日召集机关党委委员和机关系统各支部书记,专门召开会议，布置抓实“三会一课”等基本制度，压实责任制，现场对工作开展情况进行了督查，并规定每季督查一次。制定下发《市经信委抓好“两学一做”工作和学习贯彻党的十九大精神主题活动方案》，积极推进“两学一做”学习教育常态化制度化，抓好主题党日活动；下发《中共金华市经信委党委理论学习中心组2018年度学习方案》通知，并按照通知要求认真抓好落实。

（二）建立平台，督促落实。建设两个阵地，分别是市经信委公众号党建学习园地软平台建设、党员服务中心党建园地硬平台建设。2月28日，市经信委公众号党建学习园地软平台建设已基本完成，内容在不断充实中。3月底，市经信委党员活动室党建园地“支部风采”建设完成，其中为机关每个支部设置一个版块，督促委机关五个支部做好学习宣传工作。机关党委还不定期地在经信微信群和QQ群中发送了学习资料。

    四、关于对机关党建研究少，重业务倾向较为突出的整改情况

   （一）建立制度，列入党委议程。委党委召开会议专题听取机关党委关于机关党建工作的汇报，研究系统党建工作，对下步工作提出要求，会上学习了党章和十九大报告精神，并要求每半年度要召开专题会讨论研究党建工作。

   （二）签订责任书，层层压实任务。召开了全体干部大会，会上签订了党风廉政建设责任书和党建责任书，进一步落实责任抓好2018年度党风廉政建设和党建工作。2018年将开展一系列党建活动，3月初委机关党委已印发《关于党员干部赴企业开展“一线体验日”活动的通知》，结合开展“不忘初心、牢记使命，当好新时代金华答卷人”大调研活动，要求每位干部必须写出一篇调查札记，着力推动党员干部工作作风的转变。

    五、关于“三重一大”决策不够规范的整改情况

    （一）强化学习，树立意识。党委会专题学习了党章党规党纪中关于对党委会重大决策事项的相关规定，进一步提高政治意识、组织意识、纪律意识，并做好全程记实工作。

   （二）建立制度，规范程序。制定出台了《“三重一大”决策制度实施细则》和《党委会议事规则和程序》（金经信办字〔2018〕40号）、《资金使用监督管理暂行办法》（金经信办字〔2017〕282号）制度，进一步规范“三重一大”决策程序。明确党委会的议题由主要领导审核后确认，不成熟不上会。党委会形成的决议，明确责任人和时间表，做到全程留痕，督促贯彻执行。

   （三）明确分工，建立AB岗。针对领导分工调整不够严谨。一是建立AB岗制度，2月份印发了班子成员AB岗互替通知（金经信办字〔2018〕39号），完善班子建设。二是进一步梳理工作任务，根据现行工作需要，科学合理调配人员，做到分工不分家，职责明确的依照分工，未明确的依照党委指定分工负责。2月份下达了班子成员分工文件（金经信办字〔2018〕13号）。

   （四）疑难问题，司法解决。针对为改制企业提供银行贷款担保重大事项未经集体研究，造成代偿风险问题。一是成立工作小组，负责处理该案件。目前金华市公安局婺城公安分局以挪用资金为由已经正式立案侦查，正在抓捕涉案人员。二是以此为典型，组织全体人员学习《公司法》；2017年8月2日请律师陈雄武授课，组织学习《合同法》，增强全体人员的遵守经济法规意识，提高运用法规的指导能力。  

六、关于对所属党组织和党员教育管理不够到位的整改情况

（一）技校换届，及时到位。下属单位市高级技工学校党委未按时换届。已于2018年2月5日学校召开了第四次党员大会，选举产生了中共金华市高级技工学校第四届委员会和纪律检查委员会。

    （二）建立制度，提升意识。制定了年度学习计划，利用每月15日和周二时间，开展每月四次学习活动，提升党员干部“四个意识”。经常性地抓好支部学习教育，提升党员干部素质，在各类会议场合经常性地提醒党员做好党费收缴工作，严格要求党员每月交一次党费，支部每季度上交一次。

（三）领导重视，处置及时。对问题党员处置滞后。原市散装水泥办公室干部丁冠群，于2014年1月出国定居，超过半年不参加组织生活，散办党支部未按党章规定对该同志进行组织处理。委主要领导对分管领导进行了提醒谈话，委党委分管领导对散装办党支部书记进行了提醒谈话，强调要加强党纪党规学习，进一步抓好支部党建和党员管理，杜绝党员失管情况发生。

    （四）学习制度，规范程序。在选人用人不够严肃规范。 一是委党委专题学习了新修订的《干部选拔任用条例》、《关于加强干部选拔任用工作监督的意见》、《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》、《金华市市直机关科级领导干部选拔任用工作实施办法》等相关规定，提高规矩意识和贯彻执行选调干部的规范性、严谨性。二是今后将严格遵循《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》选调干部，党委会讨论决定严格实行票决制。规范考察对象、人员借用和招聘。

七、关于全面从严治党方面的问题整改情况

    （一）定期分析廉情。党委召开了一季度廉情分析会，学习市纪委七届二次全会精神，学习“四种形态”等相关知识，机关党委汇报了党建和党风廉政建设工作，进行了廉情分析，党委书记、纪检组长分别作了点评和工作要求。党委明确今后每次会前各分管领导要在充分调研的基础上，作出各自分管领域的廉情书面报告。建立了党委会会前党章党规党纪学习制度，切实增强全体班子成员的责任意识。

    （二）抓实全程记实。及时发放2018年度《党委负责人履行党风廉政建设“第一责任人”职责全程记实本》《班子成员履行党风廉政建设“一岗双责”全程记实本》，明确记录要求，规范记录内容和格式。党委明确每季度对工作情况进行督促和提醒。对虚假记录、记录过于简单等行为进行通报批评。

    （三）廉政谈话常态化。明确廉政谈话党委主要负责人与班子成员，班子成员与分管处室领导廉政谈话每季度不少于一次，并做全程记实。委党定期对谈话情况进行检查，对谈话不经常、以工作谈话代替廉政谈话等行为进行教育提醒，并及时纠正。   

（四）严管理细排查。 对党员领导干部在社会团体兼职情况已进行调查、汇总，并向市委组织部、市民政局报告了“党政领导干部在社会团体兼职取酬问题整改措施表”。严格执行中组部《关于规范退（离）休领导干部在社会团体兼职问题的通知》等相关文件精神，退回退休前领取的110260元薪酬；机关干部出国（境）问题。共排查出116人，出国（境）证件138本，其中104人持有证件但无出入境记录，34人持有证件并有出入境记录均已登记备案；个别干部持有的非上市公司股份问题。已按规定于2018年2月底前清理退出；高级技工学校有偿集资行为，市经信委党委对技校校长进行警示谈话，并已妥善清退相关资金。

八、关于党风廉政建设和反腐败斗争方面的问题

    （一）修章立制，建长效机制。组织修订了《机关规章制度》18个（金经信办字〔2018〕40号），取消不合时宜条款37项，体现严格执行中央八项规定及实施细则精神和省委、市委实施办法。通过夜学，集中学习等多种方式组织全体机关干部学习《机关规章制度》，并将《机关规章制度》印发到每人学习查对。规定每年组织进行一次内审，及时发现问题，及时纠正。

    （二）违反事项，严肃处置。市散装水泥协会向会员单位收回补助资金、发放给散装办工作人员煤气款、公款旅游在协会列支费用、追回企业补助专项资金共计38.132万元，分别给予相关责任人林永进、汪欣党内警告处分，分管领导向委党委作出了深刻的书面检讨； 

（三）严格把关，强化沟通。针对我委存在的财政专项资金重时效审计，轻后续管理，中介机构缺乏监督，存在放宽补助口径和标准，小升规补助把关不严的现象，吸取经验教训，会同财政等部门加强事前审核你，事后组织抽查，2018年组织对市本级21家企业回头看，占比14.2%，涉及财政专项补助资金1732.73万元。机关按办事员、处长、分管领导、最后会同市财政局层层把关的要求，确保每项资金不出差错。公开招投标确定审计单位，提高审计要求，在协议书中明确审计出错承担的责任，提高审计单位的责任心。

    （四）规范财务管理，定时督查。土地租金未及时上缴财政账户。分管领导对当事人进行了提醒谈话，要求办公室与财政部门做好经常性沟通，明确改制企业遗留资产出租收入上缴账户与列支要求，清理了制度上的缺陷，规定办公室财务人员每月一自查，有问题及时纠正，防止类似问题再次发生；招商经费未按时结报，主任已对招商经费未按时结报责任人进行了警示谈话；散装水泥和新型墙体材料专项基金预缴未及时清理。对2010年前预缴专项基金未结算项目通过书面送达、电话告知和金华日报刊登公告等形式要求项目单位前来结，剩余预缴的专项基金将按照2017年11月30日修改施行的《浙江省促进散装水泥发展和应用条例》之规定，待执行办法出台后及时进清理；市高级技工学校未按合同规定收缴老校区出租收入，成立了由校主要领导任组长的追讨小组，通过电话催交、上门谈判催交、书面信函催交等多途径进行催交。2017年390万元租金于2018年2月1日全部收交完成。

我委巡察整改工作取得的成效只是阶段性的，与市委巡察组的要求相比，仍存在一些差距。下一步深刻反思问题存在的根源，举一反三，建立健全长效机制，采取更加有力的措施，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果，确保条条有整改、件件有着落。一是提高政治站位，始终把深化整改工作摆在突出位置。委党委将进一步加强对巡察整改成果的巩固和深化，始终把深化整改摆上重要位置，纳入重要日程，抓重点、破难点，确保高标准、高质量全面完成整改任务。对取得阶段性成果的整改事项和基本整改到位的具体问题，认真跟踪问效，防止出现反弹；对需要不断深化的突出问题，发扬钉钉子精神，持续用力，不达目的决不收兵；对需要举一反三、长期坚持的整改事项，坚持挂账不销账，确保久久为功、善作善成。二是注重标本兼治，以整改落实为契机建立健全长效机制。针对市委巡察组指出的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设。更加注重治本，按照“边整改、边总结”的原则，总结经验教训，深挖问题根源，举一反三，研究治本之策，通过制定管用的制度，将整改措施制度化、长效化，防止类似性、重复性问题发生。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，防止问题反弹回潮。三是用好整改成果，努力推动经信工作迈上新台阶。委党委将以这次巡察为契机，进一步强化“四个意识”，切实发挥好党委的核心领导作用，加强党的领导，将整改的过程转化为加强班子建设、队伍建设、作风建设和廉政建设的过程，把抓好整改落实工作与贯彻落实党的十九大精神结合起来，与深化“两学一做”“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来，与贯彻落实市委市政府“实业兴市”战略部署结合起来，找准新时代推进工业高质量发展的着力点，切实转变作风，以高质量的服务推动经信各项工作迈上新台阶，努力当好新时代工业高质量发展的金华答卷人。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0579—82469720，邮政信箱：婺城区双龙南路801号主楼515室。