金华市经济和信息化局关于《金华市技术创新项目管理暂行办法（2021年版）》（金经信投资〔2021〕59号）实施后评估报告

根据要求，金华市经济和信息化局关于《金华市技术创新项目管理暂行办法（2021年版）》（金经信投资〔2021〕59号）实施后情况进行评估，现报告如下：

为加强和规范财政资金使用管理，切实发挥财政资金的使用效率，积极撬动企业实施自主技术创新，推进企业提质增效，根据《金华市人民政府关于加快推动制造业高质量发展的若干政策意见》（金政发〔2021〕18 号）精神，市经信局制定了《金华市技术创新项目管理暂行办法（2021年版）》（金经信投资〔2021〕59号）。

一、主要内容

（一）专项资金使用原则

专项资金使用应遵循的原则：公开透明、突出重点、专款专用。

二、项目基本要求

（一）申报单位应在金华市内注册，具备一定的自主技术研发能力或与相关技术研发单位建立长期稳定的合作机制。

（二）项目市场前景良好，潜在经济效益明显，立项经济指标（销售）不低于500万元。

（三）项目符合国家和省产业政策、技术发展方向以及我市重点支持行业。

三、政策奖励

通过验收的省重点技术创新项目、省重点高新技术产品开发项目，分别奖励 60 万元、20 万元。通过验收的市级重大技术创新攻关项目、市级技术创新项目分别奖励 60 万元、40 万元。

四、验收管理

（一）项目验收按照规定的形式和程序，对企业技术创新活动中所开发产品技术完成情况进行综合审查和评价，并做出相应的结论。

（二）市区项目由市经信局组织验收，县（市）项目由各地经信主管部门组织验收，结果报市经信局备案。  

（三）项目验收的主要内容包括：

1.评价项目（产品、技术）是否符合国家发展规划、产业政策以及行业准入标准等；

2.评价项目（产品、技术）的性能、标准的采用和制定、生产工艺条件以及技术的先进水平；

3.评价项目产品投产、技术使用所需条件是否具备，安全卫生、节能环保等是否符合要求；

4.分析市场前景、经济效益和社会效益。

（四）申请验收应具备的条件：

1.项目（产品、技术）符合金华市工业发展重点，实现销售，有推广、应用的价值；

2.项目要取得相应的专利等知识产权支撑；

3.项目承担企业具备必需的标准、工艺规程、安全规程、操作规程及工装、检测等手段，工艺技术文件齐全；

4.项目产品技术指标达到计划任务书要求，同时应符合国家标准、行业标准或用户要求；

5.技术资料齐全，数据真实准确；

6.符合国家节能环保、安全卫生等有关法律法规要求；

7.项目产品实现销售，经济指标（销售）须完成立项指标的60%以上；

8.市级重大技术创新攻关项目评选重点围绕我市重点行业产业链关键核心技术攻关，对培育新兴产业、改造提升传统产业、确保产业链安全可控有较好的示范带动作用。项目具有自主知识产权，经济、社会效益明显，项目研发投入要求在300万元以上，销售收入要求在1000万以上；

9.企业财务研发账载项目名称原则上须与验收项目名称一致，名称存在明显差别的项目不作为市级重大技术创新攻关项目的评选范围，且须在验收时由专家组进行确认是否存在关联；

10.当年通过验收的项目根据评价结果，按照不超过年度验收项目数15%的比例，给予市级重大技术创新攻关项目相关资助，其余项目按市级技术创新项目给予资助。市级重大技术创新攻关项目以审计后数据结合专家评分作为评选依据。

五、资金管理与拨付

市经信局、县（市、区）经信部门根据市经信局下达的专项资金安排文件，按相应的分配比例拨付给项目承担单位。

六、2022年工作进展情况

今年以来面临着做好疫情防控与如期完成评审工作的双重困难。市经信局积极响应防疫要求，实施数字化手段顺利完成了全市341个技术创新项目立项评审工作。

（一）以防疫为首促改革，我市415疫情以来，根据全市疫情防控不聚集、不松懈、不麻痹的总体要求，围绕业务工作要维持正常运转，阶段性工作目标要如期完成不能停的工作要求，市经信局在确保不违背防疫原则的前提下，积极‘思变’，牵头开发了全市技术创新项目数字化评审系统，实现了在线评审、问题反馈、数据统计等功能，实现了市域外行业专家的网络化协同评审。

（二）以效率提升促改革。为积极鼓励万众创新，推进以创新成果产业化为导向的新产品（新技术）应用，引导企业开发具有先进性、新颖性和适用性的产品和技术，实现提质增效、节能降耗和进口替代。今年市级技术创新工作强化目标导向，共征集各县（市、区）申报项目341项，较往年增加了100余项，创新实施网络化协同评审，减少了交通、会务等常规流程，更合理、高效的给予专家调配评审时间，评审效率得到明显提升。

（三）以公平公正促改革。评审工作安排了立项、验收双专家库，立项工作全部由市外专家负责评审，最大限度实现入围公平度。同时我们每年对工作中发展的新问题持续完善项目管理办法，及时堵塞管理漏洞。对验收通过项目开展效益指标和研发投入审计，确保数据真实性和财政资金的安全，市区52个通过验收的项目经审计，共计实现销售收入6.67亿元，每个产品平均销售收入1282万元。所以该项政策对推动创新成果产业化的导向效果是十分明显的。

七、下步思路

（一）持续完善工作机制。对市级技术创新项目从申报、立项、评审、验收、政策兑付各环节在具体工作中发现的问题进行及时研究，及时修改完善项目管理办法，堵塞项目管理漏洞，确保补助合法合规，确保财政补助资金安全。

（二）强化事中事后监督。在会议验收的基础上，根据产品特征和专家审查需要，安排现场验收。要强化现场审计，重点对项目涉及产品的研发投入及形成的真实销售情况进行确认，确保企业验收数据的真实度。

（三）强化企业创新主体地位。增强企业自主研发能力，支持企业建设企业技术中心、重点企业研究院、工程研究中心等研发机构。支持行业主导企业整合产业链上下游优势创新资源，组建产业链共同体、技术创新中心或产业创新联盟，打造“领军企业+中小微企业”创新生态圈。

（四）提高政策宣传力度。结合“万名干部助万企”活动，以入企业送服务、会议和网站宣传等形式，介绍政策内容，加大宣传力度。

金华市经济和信息化局

2022年6月29日