关于金华市八届人大一次会议兰54号建议答复的函

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金经信办建〔2022〕9号

关于金华市八届人大一次会议兰54号建议答复的函

何**代表：

首先感谢您对我市药用辅料产业发展工作的关心与支持。您在金华市八届人大一次会议期间提出的《关于补齐药辅产业链短板助推制药产业高质量发展的建议》已收悉，经研究，现答复如下：

一、产业现状

生物医药产业是金华传统特色产业，也是我市积极培育的重点产业之一。2021年全市生物医药规上工业产值193.3亿元，同比增长11.85%，稳居全省前四；在我市规上工业33个行业中，医药制造业产值总量排名第17位，利税总额位列第三，对全市工业经济发展贡献较大。

当前我市生物医药产业已形成比较明显的优势和特色，市区的制剂及化学原料药、兰溪的中成药制剂、东阳的医药中间体和化学原料药、武义和义乌的有机国药、磐安的中药材种植加工等各具特色的产业布局逐步形成。良好的产业布局基础孵化出一批优势产品，如尖峰药业旗下产品贝润宁盐酸奥洛他定滴眼液人选中国医药最具成长力产品品牌；国家首批专精特新“小巨人”企业浙江科惠医疗器械股份有限公司的关节康复器等骨科产品被列入全国第一批实施医疗器械唯一标识试点；义乌大德药业生产的中成药已成为国内细分行业的隐形冠军。

药辅产业作为医药行业不可缺少的配套产业，产业的规模制约着生物医药行业的发展前景。金华市药辅原料依旧由历史老企业生产或是药厂附带生产，药辅种类不够齐全，专业药辅生产厂家几乎没有，是目前金华医药产业链的短板。

二、存在问题

（一）药用辅料需求量不大

目前于生物医药制剂过程中，相比制剂中其他原料药等其他原料，药用辅料的需求量较少，现有药厂附带生产基本能满足使用需求。主要由于1.金华大多数龙头企业较专注自身发展，对周边生产企业协同发展带动有限，辐射力较弱，各目前发展较好原料药企业向制剂药转型步伐慢，本地一些中小制剂企业成长缓慢，使得目前金华市医药生物产业整体仍以原料药、医药中间体生产为主，2.金华生物医药创新程度不高、创新研发进展缓慢。2020全年，我市制药企业研发投入占营业收入4.7%，占比情况较高。但大部分研发投入主要为应对仿制药一致性评价的投入经费，创新药、改良药研发较少，对新药制剂生产所需药辅也较少。

（二）药辅投入产出比不高

新办药用辅料生产企业前期生产场地、生产设备等一系列投入成本较为高昂，但因全市医药行业整体需求量不高，导致企业销量偏少，投入产出比较低。企业想做大做强难度较大，因而大多数药用辅料生产都为老企业和药厂，新企业入场较难，整体产业规模不易扩大。

三、下一步举措

（一）推动企业转型升级

全市生物医药企业想要进一步发展，生物医药企业必须进行转型升级，在保持特色中药、化学原料药、医药中间体等领域基本盘的基础上，加快原料药企业向制剂药企业转型升级步伐。鼓励引导生物医药企业加大并购重组，整合医药企业资源，培育壮大行业龙头，合理利用龙头企业产业集聚化优势，培育药辅行业中小企业，支持发展药用辅料细领域的特色产品。让药辅产业从无到有、从小到大发展，推动药辅产业围绕大企业、大品种发展配套产品和服务，开展副产品综合利用，促进衍生产业发展。

（二）实施长期人才战略

开展更强力有效的人才招引举措，不断充实行业人才储备。1.精准引才，聚焦生物医药行业所需人才，用足用好“双龙计划”、“海内外英才引进计划”等人才政策，加大人才招引力度；深化“柔性引才”模式，设立金华与省内科研单位人才双向流动制度，支持国内外医药人才到金华药企开展合作研究。2.要用心留才，健全人才保障和激励机制，办好人才“住房、子女教育、医疗”等关键小事，鼓励领军型人才实施科技成果转化，让人才引得进、留得住。三是精心育才，重视本地人才储备培养，加强与省内、市内高校高级人才培养合作，创建为企业定制人才新模式，推进产学研深度融合。如发挥金华职业技术学院等市内院校作用，加强产业急需基层技术人员和高素质产业工人培养，稳定输出一批高水平“蓝领精英”。

（三）加强产业创新能力

引导全市生物医药产业加强创新能力培养，加大研发投入，在金华目前销量较好的老产品成本较高、价格较外地不占优势的现状下，企业更要竖立创新发展的理念，加大科研创新经费投入占比，加大创新、改良药研发投入。鼓励企业研发生产制剂类药品，积极转化生物医药创新成果，侧面提升药用辅料需求量，增大药辅企业生存发展空间。

（四）加大药辅改良投入

一方面由政府出台药辅产业扶持政策，做好药辅产业培育，加大药辅产业投入，鼓励扶持培育一批中小药辅原料企业，对新取得国家药审中心药辅登记号的企业进行适当资金奖励；另一方面鼓励大型生物医药企业牵头，利用研发、资金等要素资源与药辅企业进行药用辅料改良合作，帮助药辅企业改良升级生产设备、工艺、流程，降低药辅企业生产成本、提高产品质量，实现共赢发展。

再次感谢您健康医药产业工作的关心和支持。

联系人：周 ** ，联系电话：0579-82469704 

金华市经济和信息化局

2022年7月7日