关于对金华市八届人大一次会议磐11号建议答复的函

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金经信办建〔2022〕11号

关于对金华市八届人大一次会议磐11号建议答复的函

蔡**代表：

首先感谢您对江南药镇及中医药健康产业发展工作的关心和支持。您在金华市八届人大一次会议期间提出的《关于支持江南药镇及中医药健康产业发展的建议》已收悉，经研究，现答复如下：

省委省政府和市委市政府高度重视磐安江南药镇及中医药健康产业的发展。2022年2月15日，袁家军书记赴磐安开展调研工作，现场观摩“浙中药”监管服务数字化应用场景演示，要求按照产业大脑要求，进一步拓展功能，打通政府侧、社会侧、企业侧，坚持数字赋能中药产业发展，推动中药材“一二三产”全产业链转型提升。2022年2月22日，省经信厅带队市经信局、浙江中医药大学、胡庆余堂药业有限公司、佐力药业股份有限公司等赴磐安县开展专题调研和“三服务”活动，了解中药产业发展和“浙中药”场景建设情况，推动中药产业合作。

中医药健康产业是金华生物医药产业发展的核心组成部分，具有广阔的发展前景和极大的发展潜力，同时，经过多年耕耘，中医药健康产业已成为磐安县推动共同富裕的重要抓手，磐安中药材正从一株“小草”渐变成为磐安县一大富民支柱产业。至2021年底，金华全市范围内特色中医药企业共18家，其中磐安就占有3家。

一、前期重点工作

（一）统筹产业振兴发展。2021年，磐安县中药产业发展促进中心牵头制定《磐安县中医药产业发展五年行动计划》（2021-2025），进一步明确“五个地”的发展目标和七大行动，提出要集成中药产业大脑、建成“数字药镇”、打造“未来工厂”、推进“数字中医”建设等中医药产业振兴举措。2021年9月，磐安县委县政府召开全县中医药产业振兴发展大会，并在会上正式发布五年县中医药产业振兴发展五年行动方案，表彰认定了一批中药产业发展带头人和中医药重点企业。

（二）推进重点项目实施。持续推进省级乡村振兴产业发展示范建设项目、中药产业创新服务综合体项目、高效生态现代农业省级标准化战略重大试点项目实施。2021年4月，磐安县成功列入农业农村部的《“浙八味”道地药材优势特色产业集群》项目，新争取中央专项资金2850万元，其中已下达资金1200万，用于开展道地药材良种繁育基地及产地加工提升建设等9个项目，实施完成后将进一步增强磐安在全省中药材产业中的集群效应。

（三）推进标准体系建设。持续深入“标准化+”服务，强化药农、药商、药企的标准化意识，并通过标准化手段促进整个中药材产业的可持续发展。2021年10月27日，由中药材产业协会为主承担的《高效生态现代农业省级标准化战略重大试点》顺利通过省级验收评价，项目围绕磐安县中药材产业新老“磐五味”为核心全产业链高效生态发展，形成了一二三产业融合视角下的“1+5+N”标准化体系，为进一步提升中药材产品品质，促进绿色化发展，扩大品牌影响力发挥重要作用。

二、当前存在问题

蔡委员所提“磐安县中医药产业发展存在共富效益有待进一步拓展、发展质效有待进一步提升”已高度凝练地概括了磐安县中医药产业当前存在的问题，虽然磐安县为延长、深化磐安中药材产业链，提升道地中药材的附加值和市场竞争力，已规划建立占地1000亩的中药材加工产业园，引进中药材饮片加工企业、中药提炼、中成药制剂、中医保健等企业，但总体而言，还是存在中医药产业头部企业偏少、附加值较底、竞争性较弱、高端人才集聚较少等关键问题，这也是磐安县未来将中医药产业打造成为磐安乃至浙江金名片所必须破解的难题。

三、下步工作建议

（一）完善政策支撑体系。一是贯彻落实全国、省中医药大会精神，加快制定出台《中共金华市委、金华市人民政府关于促进中医药传承创新发展的实施意见》，支持磐安“江南药镇”提质发展，助力磐安“浙八味”特产市场打造中药产业现代市场和流通交易平台，支持中药材、中药饮片加工“共享车间”试点扩面，推动区域中药制剂中心建设。二是深入贯彻落实《浙江省中药产业高质量发展的实施意见，大力实施项目招大引强，推进中药领域数字化改革、提升中药现代流通服务水平、推进“中药+”融合发展等。

（二）大力实施项目招大引强。重点招引细分领域龙头企业和专精特新企业，积极发展中药材种植和加工业，提高规模化种植能力。鼓励支持中药生产和流通企业向产业链前端延伸，布局道地药材规范化种植和加工基地建设。充分发挥中药材加工产业园的已有优势，组建完善中医药大健康产业专项招商组，紧盯全国头部企业，积极引进中药延链项目，重点推进与“省中医药健康产业集团”、“国家竹子研究中心”、“上海北斗”等已签约合作协议的有关项目的落地实施。加大与“阿里健康”、“药通网”等建设线上交易平台，积极引进亳州中联冷链、北京“带星通路”等企业落地磐安。通过招引知名药企、培育龙头企业、做大单品、做强品牌。

（三）加大中医药人才引育。进一步加快中医药产业高层次人才引育工作，推动创新资源集聚。推进与浙江中医药大学共建研究院和浙中实验室的建设进程，依托中医药科研创新的高端平台，健全人才引培激励机制，面向国内外大力招引高水平中医药人才，推动优势医学资源在金的高水平互动、高质量集聚。坚持“一县一策”，对磐安给予“揭榜挂帅”、“双龙计划”等专项支持。落实“希望之光”工程，深化科技特派员机制，组建“希望之光”人才帮扶团队，推动人才结对服务磐安中医药健康产业。用好山区海岛县专项等政策，大力引进中医药领域人才。

（四）推动产业高质量发展。一是推动中药产业大脑迭代升级，完成“浙中药”系列多跨场景应用建设，实现中药材全链条质量追溯，县域中药材追溯全覆盖，积极争创全省数字化改革最佳应用案例，形成具有磐安辨识度、行业影响力的数字化改革重大成果。二是建立健全中药材全加工管理制度，完善质量追溯体系，规范中药材加工“三统一”“三共享”管理，切实做到中药材来源可追、加工过程可控、产品去向可追。三是支持磐安办好第二届浙江省中药材博览会，以博览会举办为契机，为业界人士搭建合作交流平台，为中药材产业高质量发展献智聚力。

再次感谢您对中医药健康产业工作的关心和支持。

联系人：王* ，联系电话：0579-82469046

金华市经济和信息化局

2022年7月7日