关于对金华市八届人大三次会议浦19号建议答复的函

解决类别：A

金经信办建〔2023〕7号

关于对金华市八届人大三次会议浦19号建议答复的函

郑**代表：

您提出的《关于加大力度支持企业转型的建议》收悉，经研究，现答复如下：

首先感谢您对我市企业转型工作的关心和支持。

一、围绕您提出的“精益化改造重要性”相关建议

一是精益化是未来工厂建设的核心内容。“未来工厂”是我省企业智能化改造的最高形态，其“五化四型十场景”的体系架构中，精益化是核心内容，包括将关注客户价值、识别并消除浪费、高度柔性与适应性贯穿智能制造全过程，通过精益的管理来提升整个系统的精干程度，得到业务流程的最佳实践方式。二是建立全市“未来工厂”联盟，2022年7月，全市“未来工厂”联盟成立，在企业、通信服务商、金融机构和工程服务商之间构建交流桥梁，着力构建合作共赢的“未来工厂”生态圈。今年以来已组织600余家企业赴深圳、杭州、宁波等先进地区考察学习，省级“未来工厂”累计认定和试点企业达9家。三是推行个性化智改诊断服务。以政府购买服务方式，为全市有意愿企业，提供智能化改造“一对一”入户诊断服务，并出具个性化诊断报告，引导企业找准智能化技术改造切入口。截至目前，全市共培育智能化改造工程服务公司20家，其中省级12家，全市累计完成智能化诊断服务企业4623家，真正为全市制造业智能化改造问诊把脉、保驾护航。

二、围绕您提出的“全产业链发展”相关建议

一是明确主导产业抓培育。对照省“415X”先进制造业跑道，立足金华特色优势，全市明确重点打造“2+4+X”主导产业（2是改造提升五金制造、纺织服装两大传统产业，4是做大做强芯光电、新能源汽车及零部件、高端装备制造、生物医药四大新兴产业，X是着力培育量子计算等若干未来产业），1-4月“2+4”产业规上工业总产值1570亿元，同比增长2.2%，占全市比重达到73.4%，较去年底提高0.6个百分点。二是重大制造业平台提能。针对产业平台“散而不聚、小而不强”等问题，出台《金华市制造业平台高质量发展三年行动计划》，在全市范围内整合提升形成10个重大制造业平台，每年新增土地、能源等资源要素的50%用于平台建设。1-4月，十大平台实现规上工业总产值同比增速11.6%，高于全市面上10.1个百分点；制造业投资额72.7亿元，同比增速47.1%；落地在重大制造业平台的10亿元以上制造业项目11个，占全市的50%。金义新区信息技术应用创新产业平台、义乌智能显示材料产业平台、东阳新材料产业平台成功创建省“万亩千亿”新产业平台。三是积极推进本地产业链上下游协同。今年以来，全市已举办“十链十场千企”产业链对接活动18场，参与企业超3000家，成功对接订单193亿元、工业项目72个、人才117人。

三、围绕您提出的“个税和社保纳入纳税和亩均税收评价体系”相关建议

一是企业纳税排名方面。以2022年度全市工业超千万纳税大户排名统计口径为例，已将企业缴纳的社保费纳入统计口径，代扣代缴个人所得税目前暂未纳入。主要是按税法规定，代扣代缴个人所得税执行综合所得年度汇算。即当年度企业预先履行代扣代缴义务，但在次年1-6月期间由个人进行综合所得年度汇算，进行补缴或退税，导致无法真实统计企业当年度缴纳个税规模,影响企业排名。二是亩均税收评价体系方面。根据省亩均办制定的全省工业企业亩均效益综合评价中亩均税收指标计算方法中“税收实际贡献：指企业税费‘净入库数’合计，包含13项税（费）种：增值税、消费税、企业所得税、个人所得税、房产税、城镇土地使用税、土地增值税、印花税、城市维护建设税、车船税、资源税，教育费附加、地方教育附加。”我市对于亩产效益综合评价的亩均税收计算也是参照上述计算方法，所以计算时是包含个人所得税的。对于企业缴纳的社保费贡献，由于全省统一了亩均税收的计算口径，目前我市暂无法将企业缴纳的社保费纳入亩均税收贡献。目前我市工业企业和服务业企业已在亩产效益综合评价中，根据企业亩均社保费实际情况，通过适当给予加分来进行正向激励。

四、围绕您提出的“招引和内培项目同等政策”相关建议

土地指标方面，根据资规部门反馈，近年来保障和支持工业企业用地需求一直是用地指标配置的重点，从划定工业控制红线，十大产业平台到逐步提高工业用地供地比例等通过多种途径和多种形式保障制造业企业的土地发展空间。针对现有企业自身扩大发展的土地需求，将对企业评价等级高的投资强度大的确有用地需求的项目优先纳入年度新增用地项目储备库，优先给予年度新增建设用地指标支持。

再次感谢您对我市企业转型升级工作的关心和支持。

联系人：徐 *，联系电话：0579-82469783　　　

金华市经济和信息化局

2023年6月29日