关于对金华市八届人大三次会议永13号建议答复的函

解决类别：A

金经信办建〔2023〕21号

关于对金华市八届人大三次会议永13号建议答复的函

释**代表：

您提出的《关于促进后疫情时代我市民营经济高质量发展的建议》收悉，经研究，现答复如下：

首先感谢您对民营经济工作的关心和支持。市委市政府高度重视民营经济发展，市八届三次会议提出要把推动民营经济高质量发展摆在更加突出的位置。今年春节后召开的第一个全市性大会就是全市民营经济暨先进制造业发展大会，这充分体现了市委市政府支持我市民营经济高质量发展的鲜明导向和坚定决心。为推动民营经济高质量发展，针对性解决您提出的问题，在充分吸收您提出的意见建议基础上，我们重点推进了五个方面工作：

一、突出精准助企。一是加快兑政策。按照“第一时间+顶格优惠”要求落实惠企政策，2022年先后制定出台6轮市级集成政策，创新成立政策兑现服务小组，兑现惠企资金166.8亿元、居全省第4，累计为企业减负242.4亿元，完成省定目标的107.3%。今年以来，全力做好“向企业精准推介惠企政策”省级改革试点，持续迭代政策智配应用，推动政策可视可感、智配直享，应用点击量已突破3.7万次，兑现惠企政策资金35.3亿元，排名全省第2。二是加力解难题。创新重点工业企业红黄灯预警与“万名干部助万企”活动协同推进机制，深化“四大双千”助企服务活动，聚焦高税无地企业安置、容积率提升、开竣工违约、政策兑现等难题，开展企业历史遗留问题大化解行动，组织梳理排摸全市工业企业重点历史遗留问题185个，实行分类施策、挂图作战、销号管理，积极协调浦江部分水晶企业税务稽查、三美化工萤石矿开采等问题。三是加速抢订单。针对企业订单少、内销难的突出问题，加快创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，成功举办义乌国家装备博览会等27场省级以上产业链对接活动，累计参与企业6041家，对接订单180亿元、工业项目1243个、专业人才178人；同时，开展“京东招商走进产业带”“金华制造优品”评比、组团出国抢订单等系列活动，评出了首批“金华制造优品”30个，在市级主流媒体开展系列宣传推广。

二、聚焦创新驱动。一是强化创新政策支持。近年来我市不断迭代完善科技创新政策，接连出台《金华市人民政府关于推动高水平创新型城市建设的若干政策意见》（金政发〔2021〕7号）《金华市贯彻落实扎实稳住经济一揽子政策措施科技政策实施细则》（金市科〔2022〕34号）《中共金华市委科技强市建设领导小组关于加快补齐科技创新短板的政策意见》等惠企政策，助力我市民营企业高质量发展。二是强化科技金融扶持。鼓励商业银行设立科技支行；鼓励金融机构创新投贷联动模式，开展多样化的科技金融服务；支持金融机构开展科技投融资、推广研发费用损失保险；发展市场化股权投资基金，引导创业投资、私募股权、并购基金等社会资本支持高成长科技企业发展；支持高成长科技企业挂牌上市。加强科技信贷支持，企业获得科技信贷并按期正常偿还贷款的，给予不高于上年末一年期贷款LPR利率50%的贴息补助，单个企业每年最高补助20万元；科技企业购买商业性研发费用损失保险的，按年度保费的50%予以补助，单个企业每年最高补助20万元。鼓励国资全资或控股设立市科创投资公司，各类创投公司引进其省外、境外已投高新技术企业或项目落地我市的，给予创投公司实际投资额2%、累计不超过500万元的奖励。三是强化助企帮扶。推进科技“大走访大调研大服务大解题”，创新“三去三来”工作法，启动以“服务重大科创平台、推动解决攻关难题、指导研发投入归集、聚焦高新技术产业投资”为重点的科技服务，不断提升企业内在驱动力、创新执行力、核心竞争力。该专题活动帮助企业66家，解答问题70余个；高新技术企业培育库463家，摸排需服务事项920余项。

三、聚力减税降费。一是聚焦税费服务模式升级，持续压缩纳税时间。积极开展“三服务”“春雨润苗”“便民办税春风行动”“中小企业服务月”等服务活动，通过政企恳谈会、一把手走流程、税务体验师实地体验等方式，多渠道收集社会各界对税费服务的意见及需求，针对性地推出6大类129条便民办税服务举措和9项创新工作，有效优化便民办税举措。二是聚焦税费优惠红利落袋，确保政策应享尽享。在利用征纳沟通平台开展政策精准宣传的同时，开展在线直播68期，编发《金华纳税关注》15期，印制“春风行动”等宣传资料８万册，实现宣传辅导全覆盖。坚持系统、数据、协同三个思维并举，推出“工作清单化、落实网格化”的工作机制，梳理5张工作清单指导基层精准、高效执行，实现税费政策直达快享。三是聚焦退税服务优化提档，提升报税后流程指数。利用电子税务局“增值税增量留抵退税办理时限提醒”功能对留抵退税办理实行全流程监控，通过短信平台分级推送退税政策宣传和时限提醒，做到政策辅导到户，引导纳税人及时准确办理退税申请。推出“税库联动、全程网办、即审即退、限时办结”模式，简化退税流程，加速退税审批，将留抵退税办理时限提速至2个工作日，并联合财政部门，协同保障退税资金高效“落袋”。

四、破解融资难题。一是加强信贷支持力度。出台《金华市人民政府关于深入实施融资畅通工程促进经济高质量发展的意见》，加大对民营和小微企业金融支持力度。发挥再贷款、再贴现等央行货币政策工具的激励和引导作用，鼓励金融机构合理调配信贷资源，加大对民营经济重点领域和关键环节的定向支持。1-5月，全市民营经济贷款余额7836亿元，比年初新增685.9亿元，余额同比增长19.3%。二是推动政府性融资担保机构体系建设。制订出台《金华市政府性融资担保体系改革方案》，加大对企业的融资增信支持和降费力度，各政府性融资担保机构的担保费率降至0.6%。截至5月末，政府性融资担保业务余额139.2亿元，同比增长58.2%，在保户数11184户，较年初增加2157户，同比增长71.1%，有效发挥政府性融资担保机构服务小微企业和“三农”的能力。三是加大减息让利力度。鼓励各银行业金融机构积极争取再贷款、再贴现资金，最大限度减免实体企业贷款利息、下调贷款利率，最大力度减免各项金融服务手续费，推进无还本续贷等方式支持民营转贷续贷，推动转贷成本持续下降。2022年，全市金融机构企业贷款、小微企业贷款和普惠小微贷款加权平均利率同比分别下降0.29、0.26和0.24个百分点，降至有统计以来最低点。四是提升金融服务质效。深化中小微企业融资破难，构建金融支持小微企业敢贷愿贷能贷会贷长效机制，实施“首贷户拓展行动”升级版，拓展小微企业和个体工商户“首贷户”2.8万户，首贷金额557.7亿元。加强金融纾困帮扶，开展金融“暖企暖商暖农”走访服务活动，累计走访市场主体9.2万户，支持3.6万户市场主体获得融资675.3亿元。召开金融支持制造业等融资对接会，促成银企、银项融资对接。

五、争创一流环境。进一步激发市场活力和社会创造力，加快打造市场化法治化国际化一流营商环境，印发《金华市营商环境优化提升“一号改革工程”实施方案》，着力打造成长三角营商环境的标杆。一是全力推动投资项目审批服务提速增效，惠企政策智配直享，商事登记“智治速办”，开展“办税春风”行动，深化“全域通办”，推进“办事不出村”改革，持续扩面“一件事一次办”改革，推进政府职能变革重塑，迭代优化政务服务数字化水平，完善政务服务评价体系建设，打造便捷高效的政务环境。二是全力提升制度规范供给保障，加强涉企安全风险治理，严格规范执法司法行为，保护市场主体合法权益，完善知识产权保护体系，完善公共法律服务体系，打造公正开明的法治环境。三是全力深化市场主体准入准营改革，优化发展要素市场化配置，积极培育壮大市场主体，促进市场公平竞争，推动信用柔性监管提质扩面，持续推进社会信用体系建设，规范整治中介市场，打造公平有序的市场环境。四是全力建强基础设施，提升物流通达能力，提升产业环境，完善创新服务体系，便利贸易投资，加快建设人才服务体系，强化空间用地保障，优化金融服务环境，提高资源环境要素保障，激活数据要素，打造开放包容的经济生态环境。五是全力构建亲清政商关系，大力弘扬企业家精神和新时代婺商精神，深化“浙江有礼·八婺争先”市域文明实践，健全民企负面舆情研判处置机制，营造良好创业创新环境，打造亲商安商的人文环境。

再次感谢您对产业集群发展的关心和支持，答复中若有不当之处，敬请批评指正。

联系人：徐**  ， 联系电话：0579-82469741

金华市经济和信息化局

2023年7月10日