关于对金华市八届人大三次会议武14号建议答复的函

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金经信办建〔2023〕22号

关于对金华市八届人大三次会议武14号建议答复的函

徐**代表：

您提出的《关于促进传统工业企业创新发展的建议》收悉，经研究，现答复如下：

首先感谢您对传统工业企业创新发展工作的关心和支持。市委市政府高度重视传统工业企业发展，市八届三次会议提出坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，坚持“工业强市”不动摇。今年春节后召开的第一个全市性大会就是全市民营经济暨先进制造业发展大会，这充分体现了市委市政府支持我制造业高质量发展的鲜明导向和坚定决心。为推动传统工业企业驶入发展“快车道”，实现创新提质和高质量发展，针对性解决您提出的问题，在充分吸收您提出的意见建议基础上，我们重点推进了四个方面工作：

一、强化产业支撑。一是推进产业转型升级。对牢省“415X”先进制造业跑道，立足金华特色优势，重点打造“2+4+X”主导产业，重点培育现代五金、纺织与服装两个传统制造业以及芯光电、节能与新能源汽车及零部件、装备制造、生物医药与医疗器械等四大新兴产业，1-5月，“2+4”产业规上工业总产值2006亿元，占全市比重达到73.3%，较去年底提高0.5个百分点。二是全力拓展发展空间。强化国土空间规划，“十四五”规划中城市规划与土地空间规划已进行“多规合一”，形成了全市的国土空间规划，为产业发展提供了充足的空间保障，并划定40万亩工业红线，全力支持工业经济发展。同时，以“多规合一”的理念启动十大制造业平台控规编制，确保能耗、环保、资金等要素资源50%以上用于重大制造业平台。三是持续加大低效整治。深入推进新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动，建立低效工业企业整治清单，落实“四个一批”整治举措，实行销号管理。1-5月，全市整治低效工业企业1248家、面积1.95万亩，完成年度任务的54.1%；规上工业亩均税收增长76.7%，居全省第1。大力推进连片低效工业用地整治，2022年划定连片整治片区10片，腾出工业用地1.07万亩。四是实现数智赋能。深入实施数字经济创新提质“一号发展工程”，加快产业数字化转型步伐，加大政策支持力度，对智能化改造项目按照设备投资额最高给予30%补助，并上不封顶。制订《金华市“十链万企”数字化改造攻坚行动方案》，“一县一行业”推动中小企业数字化改造实现“三个全覆盖”，2022年，全市规上工业企业数字化覆盖率达73.3%，排名全省第3。

二、强化财税支撑。一是持续优化信贷服务。优化金融服务“2+4+X”先进制造业集群培育，积极加大对制造业领域金融支持力度，印发《金融支持“专精特新”中小企业高质量发展的实施意见》，组织金融“暖企暖商暖农”走访服务活动，持续推进制造业领域小微企业和个体工商户“首贷户拓展行动”，促进小微制造企业金融服务“扩面增量”。2022年累计拓展小微企业和个体工商户“首贷户”2.3万户，首贷金额471.6亿元，新增制造业贷款352.6亿元、同比增长20%。二是加强信贷窗口指导。每年制订下发《金华市货币信贷工作指导意见》，引导信贷资金合理配置，突出对制造业、小微、科创等重点领域和关键环节的金融支持。灵活运用再贷款、再贴现等货币政策工具，发挥低成本政策资金的精准滴灌作用，引导信贷资金直达制造业领域。2022年全市向上申报符合科技创新再贷款口径的贷款239.2亿元，对全市11家地方法人银行发放央行激励资金5.4亿元，撬动地方法人银行新增普惠小微贷款303.8亿元。三是强化金融产品和服务创新。积极发挥债券市场服务实体经济的功能，推动制造业企业在银行间市场发债融资，拓宽企业融资渠道。2022年全市制造业企业发行债务融资工具101.6亿元，加权平均利率3.1%，同比下降0.4个百分点。积极为信用良好、经营正常、有融资需求的客户通过无还本续贷等方式提供续贷支持，并落实好贷款延期还本付息政策，2022年累计实施贷款延期还本付息859亿元，惠及市场主体4.2万户。

三、强化保险支撑。一是拓宽企业保险广度。根据《金华市人民政府关于深入实施融资畅通工程促进经济高质量发展的意见》（金政发〔2021〕21号）文件精神，完善政保合作机制，促使保险更好促进经济社会发展、服务社会治理现代化、提升公共服务质量、提高民生保障水平。二是完善小额贷款保证保险运行机制。拓宽资金来源渠道和贷款通道，鼓励保险机构参与小额贷款保证保险，出台《关于印发市区小额贷款保证保险保费补助实施细则的通知》（金金融办〔2022〕26号）对保险费率不超过3%的，给予保险费30%的补助。一定程度上有效推进企业有效增加抗风险设备投入。三是推进锂电池企业保险。目前，我市辖内保险机构对锂电池生产企业提供财产损失和人身伤亡保障的险种有产品责任保险、企业财产保险、安全生产责任险、雇主责任险、团体意外险等。2022年以来，产品责任保险为7家锂电池生产企业提供7600万元保险保障，保险公司已赔付或估损金额284.44万元；企业财产保险为9家锂电池企业提供12.31亿元保障，保险公司已赔付或估损金额496万元，上述两个险种赔付率均超过100%。目前，尚无锂电池生产企业投保安责险。总体上看，由于锂电池行业风险高，企业风险管控能力不足、保险意识不强等问题，锂电池企业投保覆盖面较小。

四、强化人才支撑。一是深入实施“双龙计划”人才工程。坚持高端引领、服务发展、开放创新、分类支持的原则，整合高层次人才引进及本土人才培育两大板块，形成了能够有效承接国家、省级人才支持计划的人才梯队引育体系，构建了科技领军人才和创新团队、青年人才、卓越工程师、高技能人才等全类别支持体系。二是推进博士后科研工作站建设。提档升级博士后科研工作站建站补助、科研生活补助，改革博士后引育机制，建立“博士后科研工作站、拟申报设站单位、后备培育单位”三级管理培育体系，分级分类全程指导，2022年新增博士后工作站22家，新招收培养博士后88人，同比增长120%。三是制定鼓励创业创新政策。聚焦大学生发展全生命周期，制定“智选金华”大学生集聚意见，系统集成“引育留励爱”5方面22个扶持条款。其中，为鼓励大学生创业创新，推出发明创造奖励、创业支持、博士后科研补助等政策。加大就业创业支持，推广创业担保贷款“社银联通、直申直享”模式，发放创业担保贷款4.35亿元，全省第4。加强创业指导，建成创业孵化基地115家，入驻实体4711家，带动就业4.5万人。四是加强校企合作。深化“揭榜挂帅”“百博入企”等工作机制，广泛征集技术解决方案，建立起“企业出题、政府立题、创新资源协同破题”的攻关组织机制，不断加强技术交易与转移转化，推进研究成果应用到企业实践中，帮助企业需求项目顺利落地。

再次感谢您对产业集群发展的关心和支持，答复中若有不当之处，敬请批评指正。

联系人：徐**  ，联系电话：0579-82469741

金华市经济和信息化局

2023年7月10日