关于对金华市八届人大三次会议东4号建议答复的函

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金经信办建〔2023〕25号

关于对金华市八届人大三次会议东4号建议答复的函

朱**等代表：

你们提出的《关于促进小微企业发展的建议》收悉，经研究，现答复如下：

非常感谢你们对我市小微企业的关心和支持。小微企业在推动我市经济发展、增加税收、促进就业、调整结构、激励创业方面发挥了重要作用。你们提出的建议非常符合当前我市小微经济发展的实际需求，具有很强的针对性和可操作性，对推进我市产业结构调整、中小微企业培育，加大力度推动小微经济高质量发展具有很好的借鉴作用。近年来，市委市政府高度重视中小微企业，全市各部门已采取多项举措服务企业和基层、优化营商环境，助力我市经济高质量发展。

一、近年来我市推动小微企业发展的举措

（一）开展小微企业园建设。小微企业园作为企业集聚,产业集群,要素集约,服务集中的重要载体和抓手,给小微企业打开了一扇门，近年来,我市大力推进小微企业园建设提升,小微企业园已成为小微企业由小到大,由弱变强的摇篮，截至目前，我市建成并通过省级认定小微企业园184家，认定园区数量居全省第二，入驻企业9203家，其中规上（限上）企业573家，高新技术企业146家。共有五星级园区1个，四星级园区3个、三星级21个、二星级23个、一星级20个，数字化示范园区10个。

（二）推动中小企业服务综合平台建设。金华市企业服务综合平台于2013年9月13日经市政府批准建设，2014年12月正式开始实体化运行。目前租用在市李渔路1118号创新科技大厦，总面积249平方米，配有工作人员6人。2022年度平台举办线下公益活动共19场；联合金融、财务、法律、技术创新等服务机构，为全市600余家企业提供项目申报、专利申请等服务；共收到企业诉求478条，诉求回复办结率100%；开展“企业码”直播48场，参加直播观看人数20万人次。

（三）开展中小微企业梯度培育工作。积极开展“小升规”、专精特新和“隐形冠军”等中小企业梯度培育，去年新增小升规企业572家、入库专精特新企业539家、隐形冠军培育企业25家，目前小升规企业对我市工业经济拉动作用明显。

（四）创新驱动，优化科技创新服务。制定和完善科技扶持政策，增强中小微企业创新热情，助推小微经济发展。先后出台了《关于深入实施创新驱动发展战略推动高质量发展的若干意见》（金政发〔2019〕13号）、《关于印发金华市区科技信贷管理办法》（金市科〔2019〕114号）和《关于推动高水平创新型城市建设的若干政策意见》（金政发〔2021〕7号）等推动和鼓励中小微企业加快创新发展、加大科研投入、加强科技人才队伍建设和科技金融服务方面的政策性文件，在加强企业人才引进、平台和载体建设、创新主体培育、研发投入、科技金融等方面加大了支持力度，不断提高中小微企业的创新热情。

二、下步工作举措

根据您的建议，下一步，我市将做好以下几方面工作：

（一）加强金融支持小微企业发展。出台《金华市人民政府关于深入实施融资畅通工程促进经济高质量发展的意见》，全面支持小微企业发展。持续推进“首贷户拓展三年行动”，实行无贷户名单制管理。深化“三张清单”金融服务机制，争取授信审批权限下放，进一步提升小微企业金融服务质效。继续落实普惠型小微企业贷款较年初增速不低于各项贷款增速、有贷款余额的户数不低于年初水平的“两增”要求。落实好普惠小微企业贷款延期还本付息政策和信用贷款支持政策。完善无还本续贷工作机制，深化中期流动资金贷款服务。严格落实定价自律要求，保持新发放贷款利率在合理水平。规范企业应急周转金的使用和管理，减轻企业转贷压力。鼓励金融机构加大对小微企业贷款的投放，对利率不高于最近的一年期LPR+100个基点的小微企业贷款，按不超过小微企业贷款增量的数额，给予相关银行0.5%奖励。加大对小微企业的信贷支持和投资力度，鼓励支持金融机构开展信义金、流水贷、专利贷、订单贷等小微企业信贷模式，破解融资难问题。

（二）优化升级政策体系。出台新一轮“智选金华”大学生人才政策，聚焦大学生人才发展全生命周期，系统集成“引育留励爱”五个方面22个扶持条款，打造立体式人才引育体系，进一步提升人才政策系统性、全面性和针对性。在全省范围内率先以市委市政府名义出台《实施新时代“百工之乡八婺金匠”培育工程的意见》，针对技术技能人才队伍建设，在政策上实现重大突破，引进市级以上高技能领军人才、高级技师、技师，分别参照企业新引进博士、本科毕业生标准享受落户、子女入学、购房补贴等政策。全面保证持有居住证的随迁子女进入公办学校就读，积极安排符合当地入学条件的其他随迁子女进入公办学校就读。进一步简化、优化随迁子女入学流程，消除就学障碍，建立以居住证为主要依据的随迁子女入学政策，进一步推进入学积分制，切实提供便民服务，依法保障随迁子女平等接受教育的权利；多层次、多渠道、多形式为人才解决子女入学问题。高层次人才子女自主选择就读公办学校，大学生等人才符合条件统筹安排子女就读公办学校。

（三）搭建平台实行靶向服务。大力推行“小微成长课堂”，建立“服务小微企业小分队”，为我市初次创业小微企业防范常见风险提供帮助，解决小微企业经营、财务、税收、登记、融资、法律等实际问题。支持金华科技城、义乌科技城（双江湖科教园区）争创省级海外高层次人才创新创业基地、市人才改革试验区，打造一批人才创新创业服务综合体。办好民营经济学院，为小微企业与大企业大集团交流提供交流、学习、互动平台。

（四）帮助企业拓展市场。持续推进“百团千企拓市场”活动，以“政府团+企业团”形式，组团出海增订单、拓市场、扩开放。组织实施“金品行天下”行动，组织企业参加广交会、进博会、科隆五金展等境内外重点展会。依托跨境电商等外贸新业态，为中小微企业提供远程网上交流、供需信息对接等服务，支持我市小微企业“抱团”参与境外展会、建设境外合作园区。

（五）开展数字化改造服务。搭建数字化赋能中心，开展中小企业数字化改造评估，帮助企业对接产业数字化服务商。组织服务商、专家开展线上+线下结合咨询诊断服务，多形式组织开展企业数字化改造参观交流、业务培训活动；制定出台《金华市中小企业数字化改造指南》等政策文件，引导中小微企业走好数字化改造第一步；强化金融保障，深入推广“数改贷”，为企业数字化改造提供资金支持。  

从具体工作看，当前的部分措施与你们提的建议还有差距，特别是做好优化营商环境、小微企业人才招引等方面还需要政府及各部门的不断努力，下步将结合你们提的建议，进一步整合税务、生态环境、自然资源、人力社保等涉企部门资源，重点在推进小微企业服务体系建设、搭建研发创新平台、发展环境等多方面支持我市中小微企业发展，精准施策出实招，帮助我市中小微企业渡过难关，加大力度推动小微企业创新发展。

最后，再次对你们提出宝贵建议表示衷心的感谢！你们的建议，属于职责范围的，我们将在实际工作中切实予以落实。需要政府决策或相关部门支持的，我们将积极提出建议意见或协调解决，尽最大努力，支持我市小微企业发展，加大力度推动民营经济强市建设。希望你们今后能一如既往地对我市民营经济发展给予关心与支持！

联系人：邵 *  ，联系电话：0579-82469726

金华市经济和信息化局

2023年7月10日