关于对金华市政协八届二次会议393号提案答复的函

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金经信办提〔2023〕4号

关于对金华市政协八届二次会议393号提案答复的函

曹*委员：

您提出的《关于统筹要素资源促进“浙中药谷” 中药产业跨越发展的建议》收悉，经研究，现答复如下：

首先感谢您对我市中药产业发展工作的关心和支持。

一、金华中药产业发展现状

中药产业是我市生物医药产业的核心组成部分，拥有广阔的发展前景和巨大的潜力优势。至2022年底我市特色中药产业规上企业11家，规上工业产值（营业收入）26.74亿元，主营业务收入25.82亿元。

目前我市中药产业重点分布在兰溪、武义、磐安及义乌等地。拥有浙江康恩贝制药股份有限公司、浙江寿仙谷医药股份有限公司、浙江一新制药股份有限公司等一批龙头企业，形成了兰溪天然药物产业基地、武义有机国药生产基地和磐安江南药镇等独具特色的产业基地。产业涉及以“磐五味”等金华道地药材为代表的中药种植、研发、深加工、制全流程产业链，产品主要以中成药、中药饮片、配方颗粒、保健食品为主。

磐安作为我市特色中药发展的重点区域，是我国闻名的“中国药材之乡”，“浙八味”中的五味产自磐安，俗称“磐五味”，作为全省最大的中药材主产区和最主要的中药材集散地，磐安已形成由中药材种植加工、医药和健康产品研发生产、商贸流通等构成的中医药健康产业体系，被认定为省示范性全产业链。全县拥有“磐安中药材”原产地标志、“磐安白术”等6个证明商标，以“磐五味”注册的区域公共品牌已被认定为国家驰名商标。磐安以“江南药镇”为载体，先后开展磐安中医药产业园、中药产业孵化园等平台建设工作。“江南药镇”范围内拥有全省最多GMP认证的中药生产企业，形成了集中药饮片、配方颗粒（提取）、康养产品等为一体的中药制造体系，具备打造百亿产业的良好基础。

二、金华中药产业发展短板

1.研发费用投入少。我市制药企业自研投入较少，多为委托研发。药品研发时间长、投入高、报批程序复杂，研发期间偶然性和风险性较大，另外中药的古代经典名方和中药独家品种也较难取得，企业整体创新研发积极性不足，整体产业层次不高。

2.产品结构不合理。我市中药企业产品大多为老牌的普药和仿制药，且药品制造成本相对偏高，导致在药品销售中既缺少高技术、高附加值产品，普通产品又较难以低价进入药品集采目录。

3.智能化有待加强。目前我市中药仍以中药饮片和中药制剂生产为主，智能化水平较弱，工艺良莠不一。中药产业平台化方面以“互联网+”为依托的智慧农业、智慧工业和智慧商业仍需持续升级推广。

三、下一步工作思路

（一）加强市级统筹协调

加强市级统筹和顶层设计，科学合理规划市域产业布局，压实县（市、区）主体责任，加快推动重大项目项目向重点平台聚集、要素向重大项目倾斜、政策向重大项目集中。加强项目跨县市流转，鼓励中医药健康产业项目优先落地磐安，全力支持磐安中医药健康产业平台发展与壮大。

（二）优化产业扶持政策

5月份，我市已下发《金华市人民政府办公室关于印发<金华市区生物医药产业高质量发展的政策意见的通知>》，其中专门涵盖有鼓励支持对我市中药产业化发展，奖励企业认定古代经典名方和中药独家品种的政策条款。下一步经信局也会根据政策实施情况，出台实施细则、修订有关条款，不断有机更新、迭代升级，保证我市医药产业政策能够切实引导中药产业的高质量发展。

（三）聚焦重点产业链招商

根据市投资促进中心会办意见，我市将会持续聚焦全市重点发展产业，围绕完善产业链、提升价值链、补齐创新链、强化生态链，实施精准招商，加快促进主导产业集群、集聚、集约发展。下发《关于印发金华市2023-2024年重点产业链招商方向及新能源产业链引资计划的通知》，明确磐安县2023-2024年重点围绕特色中药和保健品产业招大引强，进一步擦亮“浙中药谷”金名片。

（四）注重骨干企业培育

以提升产业核心竞争力，完善产业生产经营体系建设为目标，继续培育壮大一批具有规模实力、强竞争力的中药龙头骨干企业，建立健全龙头企业培育扶持政策和激励机制，引导企业向精深化、尖端化、特异化、品牌化方向集聚发展，增强我市中药产品丰富度和专业度，全面提升企业市场竞争力和发展潜力。大力推进有机中药产业发展，支持和鼓励企业以打造产业品牌为目标，增强品牌建设意识，培育壮大一批有机认证企业。

（五）提升产业数字赋能

加强“政产学研用”联合，协助建立企业研究院、研发中心、重点实验室等企业创新主体，重视高校药学领域的带动作用，做好高校企业桥梁作用，服务提升企业研发能力。鼓励磐安围绕中医药培育一批高新技术企业、科技型中小企业等创新型企业；围绕中药材生产领域产地环境、种子种苗、生态化种植、产地初加工等关键领域开展技术创新，构建较为完善的有机道地药材基地建设技术、标准体系；围绕中药产品加工三大领域（保健食品、康养产品、中药饮片）和中成药领域，大力推进以优势药材为原料、具有自主知识产权的中药系列新产品研发，全力构建较为完善的中药产品系列。支持企业两化融合，以数字化车间、未来工厂建设带动企业信息化、数字化发展，以大数据、“互联网+”为抓手，做好企业技术融合、产品融合、业务融合、跨界融合，引导企业走高质量、可持续发展之路。

中药产业是生物医药产业的重要组成部分，是我是生物医药高质量发展的重要支柱，是全市工业经济高质量发展的新动能、新路径，我们将继续创新举措、谋深谋细推进产业发展。也衷心感谢您对我市中药产业的关心、关注和支持，希望在接下来的产业发展中，能继续得到您对我们工作的支持和关注，合力推进中药产业的进一步发展。

金华市经济和信息化局

2022年7月4日