关于对金华市政协八届二次会议27号提案答复的函

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金经信办提〔2023〕17号

关于对金华市政协八届二次会议27号提案答复的函

应**委员：

首先感谢您对数字经济工作的关心和支持。您提出的《关于推动数字经济高质量发展的提案》收悉，经研究，现答复如下：

今年以来，全市上下认真贯彻落实省、市数字经济创新提质“一号发展工程”大会重要精神，迅速建立工作体系，制定印发方案意见，着力壮大新增长点、形成发展新动能，推动金华数字经济做强做优做大，全市数字经济运行呈现增势强劲、支撑有力、特色鲜明的良好态势。

一、金华中小企业数字化改造基础

金华是以中小企业为主的制造大市，制造业门类齐全、体系完整，企业数量超6.2万家，规上工业企业数量5727家，年产值超百亿元产业集群18个，2022年制造业增加值占GDP比重34.8%，高于全国7.1个百分点。其中传统制造业占实体经济三分之二以上，主要集中在现代五金、纺织服装、食品制造加工、化工、非金属制品、家具制造等行业。各县（市、区）产业特色明显，形成了覆盖面广、上下游关联的特色产业集群，具备“试成一批、带动一片”的基础。中小企业中外贸型企业较多，受国外市场影响大，近年以来面临要素成本上升、创新发展动能不足、国内外市场竞争加剧等问题，企业“练内功”的需求迫切，不少企业主动通过数字化、智能化、标准化的生产方式，提高产品质量和服务质量。

二、金华中小企业数字化改造前期工作情况

从2019年开始，金华大抓中小企业数字化改造，起步早、推广快、覆盖面广。自全省提出产业数字化“三个全覆盖”以来，金华立足市县联动，突出系统谋划，以“一县一行业”“十链万企”为载体，紧紧围绕整个行业、整条产业链抓规划指导、示范引领、梯队跟进，以“小”“快”“轻”“准”为特点，走出了一条可复制、易推广、低成本的中小企业数字化转型路子。

一是创建市县乡联动机制，全市“一盘棋”推进。针对中小企业数字化改造面临的主要困难，市、县分工协作、各有侧重，形成工作合力，着力解决中小企业缺乏改造动力、升级路径、服务资源、精准支持等问题。市级层面统筹做好“八个一”的顶层设计，理清数字化改造的思路，制定明确的数字化改造目标、标志性阶段目标和清晰可行的实施方案，建立健全权责明确、统一协调的数字化改造标准化工作机制。形成每周一通报，每月一例会、双月一观摩的考核督导机制。县（市、区）层面结合各地产业特点，发挥政府主动性，推动中小企业数字化改造政策落实落细，积极探索具有地方特色的数字化改造模式。

二是打造试点先行，分行业推进。以“一县一行业”为突破点，各县（市、区）围绕特色优势行业按照不同企业规模分类遴选管理基础良好、生产运营正常、人才资金有保障的中小企业，打造一批企业投得起、做得成、做得好，成效看得见、能推广的数字化改造试点企业新样本，再在细分行业中复制推广，形成行业特色改造范本。兰溪市全国率先提出创建纺织行业智能制造示范市，形成纺织行业“4+X”改造范本，；永康市首创“行业云平台+系统‘小快精准’产品服务”范本，列入“系统破解工业中小企业数字化转型难题的浙江方案”；东阳市“六步工作法”推动磁性材料行业改造，横店东磁“未来工厂”在党的二十大“奋进新时代”主题成就展展出。以企业样本、行业范本为参照，推动数字化改造延伸扩面至十大重点细分行业万家企业数字化转型，赋能产业集群整体升级。

三是建设“赋能中心”，平台化服务。为强化市县统筹衔接力度，解决数字化改造过程中服务碎片化、软件数据互联互通不足等问题，在产业大脑、工业互联网平台基础上提级打造浙中数字化改造“赋能中心”，充分利用平台“聚能”效应集聚全国范围内优秀服务商、改造案例资源，形成项目培育库、服务机构库，示范案例库、政策库“四大资源库”，集中开展培训指导系列活动，强化数字化改造生态供给，降低改造成本，增强应用体验。借助“赋能中心”已实现规上工业企业数字化水平全覆盖评估，启动改造3086家，金华市智能工厂、数字化车间评审认定方法上升至省级标准。

四是塑造人才引育新引擎。去年，我市出台新一轮“智选金华”大学生人才政策，在政策端进一步提升人才吸引力。“智选金华”政策系统集成“引育留励爱”五个方面22个扶持条款，打造立体式人才引育体系，给予人才全生命周期发展扶持。以普通本科生为例，来金华实习可享受600元/月实习补助（最长6个月）、为期3年共4万元生活补助、8万元购房货币补助（或9折人才房购房优惠），数字经济专业新晋升工程师以上的，给予最高5万元专业技术人才奖励，工作期间获得非全日制硕士、博士研究生学历学位的，分别给予3万元、5万元学历提升补助，取得创造发明的还给予最高3万元发明奖励。通过系列政策带动，为人才来金就业、留金发展、在金成长提供更大力度支持。同时鼓励职业院校通过多种形式开展校企合作，全面激发数字经济人才培养活力，落实“招工即招生、入企即入校、企校双师联合培养”要求，鼓励校企合作开展“新型学徒制”培训，开设“订单班”“冠名班”，根据实际人数、经费给予企业相应补贴。深化技能人才评价制度改革，围绕数字经济产业，积极开发职业技能标准和评价规范，鼓励引导企业开展技能人才自主评价，全市超500余家企业开展技能人才自主评价。将浙江师范大学、义乌工商职业技术学院、金华市技师学院等14所院校纳入职业技能等级认定评价试点单位，开设互联网营销师、网络与信息安全管理员、物联网安装调试员、电子商务师等数字经济行业职业工种，可面向社会开展职业技能培训和职业技能等级认定，为数字经济行业从业人员取得技能等级证书提供便利条件。    三、下步工作思路

（一）加强改造引导

实施金华市“十链万企”中小企业数字化改造攻坚行动，深入开展大中小企业“携手行动”，推动产业链供应链上下游、大中小企业融通创新。加强中小企业数字化改造相关政策衔接，落实“一县一行业”中小企业数字化改造试点等工作，结合各县（市、区）实际出台金华市“十链万企”中小企业数字化改造政策，加强分类指导和跟踪服务，确保政策落地见效。

（二）加大资金支持

按照“企业出一点、平台让一点、政府补一点”的思路，出台《关于金华市“十链万企”中小企业数字化改造的若干政策》，降低中小企业数字化改造门槛，有条件的县（市、区）可鼓励平台减免改造共性需求支出。发挥地方政府专项资金作用，出台专项政策支持对中小企业改造带动作用明显平台企业或者链主企业。鼓励金融机构研制面向中小企业数字化改造的专项产品服务，设立中小企业数字化改造专项贷款，拓宽中小企业改造融资渠道。

（三）推广试点应用

结合当地重点行业和关键领域，按照“一县一行业”数字化改造工作要求，每个县（市、区）每期培育不少于5家中小企业数字化改造案例标杆并进行推广，每年评选一批市级中小企业数字化改造“样本企业”，更大范围带动中小企业“看样学样”。

（四）完善配套服务

构建完善中小企业数字化改造公共服务体系，加快金华市数字化“赋能中心”建设，提升政策宣传、诊断评估、资源对接、人才培训、工程监理等公共服务能力。支持金华职业技术学院、金华技师学院、大型企业等建设数字人才实训基地，提升中小企业数字人才供给。

（五）优化发展环境

加大工业互联网、人工智能、5G、大数据等新型基础设施建设力度，优化中小企业数字化改造外部环境。建设完善地方营商环境评估体系，将中小企业数字化改造成效纳入考核范围。开展中小企业数字化改造相关会议和活动，营造良好发展氛围。发挥政府引导基金作用，带动社会资本支持中小企业数字化改造服务商做大做强。基于地方中小企业数字化改造实际，优化财税金融、人才培引等政策措施，稳定中小企业改造政策预期。

再次感谢您对“数字经济”工作的关心和支持。

联系人：宋**，联系电话：0579-82469863。

附件：金华市数字经济重大政策清单

金华市经济和信息化局

2023年7月12日

附件

金华市数字经济重大政策清单