关于对金华市八届人大四次会议磐6号建议答复的函

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金经信办建〔2024〕22号

关于对金华市八届人大四次会议磐6号建议答复的函

陈**代表：

首先非常感谢你对我市中药大健康产业的关注和支持。你提出的《关于设立中医药大健康产业园的建议》（磐6号）收悉，现答复如下：

一、基本情况

磐安作为“中国药材之乡”，是浙江省最大的中药材主产区和最主要的中药材集散地，拥有入选为全省20个示范特色小镇、全省唯一中药类特色小镇—江南药镇，中药材种植加工、医药和健康产品研发生产、商贸流通等环节构成的中医药健康产业体系，被认定为省示范性全产业链。全县拥有“磐安中药材”原产地标志、“磐安白术”等6个证明商标，“磐五味”区域公共品牌被认定为国家驰名商标。以“江南药镇”为载体，积极开展了磐安中医药产业园、中药产业孵化园等平台建设工作，“江南药镇”范围内引进培育中药类相关生产企业67家，拥有全省最多GMP认证的中药生产企业，形成了集中药饮片、配方颗粒（提取）、康养产品等为一体的中药制造体系，具备打造百亿产业的良好基础。

二、主要工作

（一）科学布局重规划。生物医药产业已被列为金华市重点培育的十大产业链之一，生物医药产业链专班下达的2024年重点工作任务，明确支持磐安等具有生态资源优势、中药材产地优势的地区，布局发展中医药文化特色旅游、中药康养、药膳餐饮、养生民宿等新业态，形成“中医药产业+文化+养生+旅游”新链路。

目前，生物医药产业链专班正在积极编制《金华市生物医药及植入性医疗器械产业链高质量发展规划（2024-2028年）》，已形成初稿正进行意见征求。《规划》明确把磐安做为“两核四极多点”中“四极”之一进行培育发展，充分发挥磐安中药材种植业基础和专业市场集散优势，以“江南药镇”为核心平台，不断扩大“磐五味”影响力，构建现代化中药材交易市场体系；加大中药材的开发利用力度，积极引培中药加工龙头企业，拓展中药衍生产业，推进“中医药+”新业态建设，实现中医药大健康一二三产上下联动和全产业链高质量集聚发展，逐步形成特色中药材种植、中药饮片加工、中成药及中药配方颗粒制造、中药滋补品研制、养生药膳等全中药产业链，打造全国领先的“磐五味产业基地”。加快提升磐安中医药健康产业平台能级，持续做优中药特色小镇，推动磐安江南药镇产业、功能、形态、体制机制全面升级，打造千亩百亿的中医药产业集群；推进江南药镇国家4A级景区创建，加快中医药养生文化示范基地、中医药研学基地、中医药非遗工坊等建设，打造“医、药、养、研、购”康养旅居新业态，打响“江南药镇”品牌。《规划》鼓励磐安县要依托中医药文化底蕴，培育以中药产业为特色的产业园区。

（二）筑巢引凤重保障。根据我市健康产业发展基础和市委市政府主要领导的要求，有机结合中药产业发展和大健康产业发展，在支持现有企业和产品发展，扶持创新型中药和保健类产品发展的基础上，进一步以大健康为中心，持续推动“医药、医研、医械、医疗、医养、医智”融合发展，以医药产业带动健康产业，以健康产业提升中药产业，构建关联型良好发展新格局，重点支持推动江南药镇，发挥道地中药基础，走特色化中药发展之路。在金融支撑方面，鼓励金融机构用好创新金融工具，加大企业或机构的投资力度，鼓励金投和各方基金合作，设定生物医药产业相关专项母基金，助力项目招引和落地，支持建立中医药产业园，形成健康产业集聚，推动磐安县地方特色产业发展。目前，市金投集团已于2024年1月通过与省产业基金合作在磐安设立中医药产业基金，招引固生堂华东总部落地磐安，基金一期规模3.5亿元。

3.提质增效重引资。积极做好重大项目跟踪服务，开展招商引资“三服务”系列活动，聚焦项目招大引强，发挥展会平台开展招商活动，招商引资工作稳步推进。积极做好生物医药产业企业跟踪服务，加强产业招引，组织平台招商人员参加“投资浙里”关于生物医药产业的招商对接交流活动，挖掘生物医药产业引资资源，掌握招商引资意向性信息，推动相关产业集聚。

三、下步工作思路

中医药行业发展进入了新的平台期，总体仍处于发展阶段，但在产业规模、产品储备、人才结构、研发能力乃至于市场竞争、规模效应、发展水平、集采竞争等方面都还存在一些问题，政府从宏观层面，在产业布局和抓好项目建设等角度着手，扶持引导中医药行业朝高质量产业方向发展。

（一）高度重视立法。金华市人大常委会非常重视中药材保护工作，根据2024年立法计划，市人大常委会将积极开展金华市磐安中药材保护发展规定立法调研。

（二）打响区域品牌。我市将以举办中药材博览会、浙产名药产业发展大会为契机，重点培育“磐五味”等中药材区域品牌，全力打响“江南药镇”地域品牌，力争三年内园区营业收入达100亿元。同时，继续鼓励相关市属国有企业加强与磐安县在中医药领域合作，推动中医药产业高质量发展。

（三）抓好项目建设。抓好项目谋划、申报和实施，以重大项目为牵引，推动中药材全产业链各环节提升，加快推进磐安县中药材精深加工等重大项目实施，及时启动申报磐安县白术食药同源等项目。积极做好企业服务工作，落实好企业圆桌会议制度，持续开展“浙是你的家”企业服务系列活动，加强对生物医药投资企业的关注和跟踪服务，挖掘“以商引商”潜在资源。

联系人：金**  电话：0579-82469729

金华市经济和信息化局

2024年6月4日