关于对金华市八届人大四次会议32号建议答复的函

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金经信办建〔2024〕24号

关于对金华市八届人大四次会议32号建议答复的函

潘*代表：

首先非常感谢你对科技创新工作的关注和支持。你提出的《关于全方位提升民营企业科技创新，促进企业健康发展的建议》收悉，经研究，现答复如下：

一、针对你提到的“企业新建厂房、订购设备等固定资产投资巨大”的问题：一是实行分类分档奖励购置设备。我市新一轮工业政策《关于加快推进新型工业化的政策意见》中，对企业购置设备实行分类分档奖励，当年设备投资额在300万元（含）至2000万元（含）的，按设备投资额奖励10%，2000万元至5000万元（含）的，按设备投资额奖励15%，5000万元以上的，按设备投资额奖励18%。同时，对国家、省重点支持的新兴产业、未来产业，及市重点培育的产业链，建立分类奖励目录，奖励标准追加2%-10%，实行普惠性补助，单个项目当年奖励额最高不超过2000万元，且与地方综合贡献不挂钩，减轻企业投资资金压力。另外，东阳市发布的《东阳市人民政府关于推动实现千亿工业目标的若干政策意见》中，大力支持企业开展智能化改造。发挥智能制造专家服务团队作用，引入专业智库推动重点行业和块状经济智能化改造、数字化转型，每年设立300万元专项资金用于智库合作及工作经费。对当年申报时间内设备资200万元（木雕红木、针织服装、皮具箱包、食品加工等行业100万元）（含）以上并及时纳入统计口径的规上制造业企业投资项目（新建项目按照相关协议行），按设备投资额的9%给予奖励。列入省、市（含东阳市）级重点项目（含机器换人、产品升级、工业强基）且设备投资500万元（含）以上的按15%、10%给予奖励，纳入高新技术产业投资项目，在以上基础上再加一个百分点给予奖励；对设备投入在5000万（含）以上、1亿元（含）以上的项目按设备投资额的17%、20%给予奖励。购置三轴以上工业机器人设备的，在上述基础上再按机器人购置额的4%给予补助。单个项目奖励当年度最高不超过2000万元（项目可分年度申请奖励，但最长不超过3年）。上述奖励超过企业当年地方综合贡献额部分可在下一年度兑现，可连续兑现3年。二是鼓励企业新建厂房，提高容积率。制造业企业通过规划调整提高容积率，并在两年内通过规划和土建验收的，对新增建筑面积部分给予奖励，新增面积2000平—5000平（含）部分，每平方奖励50元；5000平方米以上部分，每平方米奖励100元。三是实施大规模设备更新和消费品以旧换新。出台《金华市推进工信领域设备更新和消费品以旧换新实施方案》（金制高〔2024〕3号），鼓励企业实施设备更新，申报再贷款项目、超长期国债等，争取金融支持。

二、针对你提出的“加大对科技制造企业研发投入的支持力度”的建议：一是增加研发投入。根据《金华市人民政府关于推动高水平创新型城市建设的若干政策意见》（金政发〔2021〕7号）文件精神，列入市级科技计划的主动设计项目每项最高补助500万元，重大研发项目每项最高补助100万元，重点研发项目每项最高补助50万元，公益性技术应用研究项目每项最高补助20万元。鼓励实施国家、省重大科技专项，通过验收后，按国家、省立项补助金额的50%给予奖励。东阳市人民政府发布的《关于高质量推动科技创新高水平建设科创高地的政策意见（2023年修订）》中，对纳入统计部门研发费用统计范围的企业，其上报科技活动年报的研发费用金额在100万元（含）以上、研发费用占营业收入的比重在3%以上且本年度为正增长的企业，给予奖励补助。具体标准为：研发费用审定金额在2000万元（含）以下的，按10%给予奖励；研发费用审定金额超过2000万元的，对2000万元以上部分按15%给予奖励；每家企业最高补助500万元。认定研发费用金额以审计确认为准。二是奖励优秀科技成果。对优秀科技成果给予奖励，政策如下：获得国家自然科学、技术发明和科学技术进步一、二等奖的，分别奖励300万元、200万元。获得省科技大奖的，奖励300万元；获得省自然科学、技术发明和科学技术进步一、二、三等奖的，分别奖励80万元、50万元、30万元。获得省国际科技合作奖的，奖励10万元。以上奖励，以第一项目完成单位获得的按全额奖励，以第二项目完成单位获得的减半奖励。东阳市的政策为：获国家科学技术进步一、二等奖的项目，每项分别奖励300万元、200万元；获国家自然科学、技术发明一、二等奖的项目，对获奖个人所在的单位按获奖名单排名分别给予奖励。获一等奖的项目分别奖励300万元（1－2名）、200万元（3－4名）、100万元（5－6名）；获二等奖的项目，分别奖励200万元（1－2名）、100万元（3－4名）、50万元（5－6名）（同一项目有多名获奖个人为同一单位的，按“从高、不重复”的原则给予奖励）。）三是鼓励产业化。市经信局以产业化为导向，大力支持技术创新，通过验收的省重点技术创新项目、省重点高新技术产品开发项目，分别奖励60万元、20万元，通过验收的市级重大技术创新公关项目、市级技术创新项目，分别奖励60万元、40万元。东阳市的政策为：对当年通过省级新产品试制计划项目通过鉴定（评审）且性能指标达到国际领先、国际先进水平的，分别给予20万元、10万元补助；达到国内领先、国内先进水平的，分别给予8万元、5万元补助；经核定上年度R&D经费投入超过5000万元及以上的企业每家项目不超过4项，其他企业每家项目不超过2项。8.支持企业购买创新创业服务，实际支付费用的50%可用创新券抵扣，每家每年不超过20万元，逐步实现全国使用、东阳兑付。对纳入统计部门研发费用统计范围的企业使用委托创新券申报省级新产品试制计划项目并立项的，申领额度在原20万元基础上每项增加2000元，单家企业增加总额度最高2万元。

三、针对你提出的“不断改善科技制造业融资环境，放宽融资门槛”的建议：鼓励金融机构创新投贷联动模式，开展多样化的科技金融服务；支持金融机构开展科技投融资、推广研发费用损失保险；发展市场化股权投资基金，引导创业投资、私募股权、并购基金等社会资本支持高成长科技企业发展；支持高成长科技企业挂牌上市。”“加强科技信贷支持，企业获得科技信贷并按期正常偿还贷款的，给予不高于上年末一年期贷款LPR利率50%的贴息补助，单个企业每年最高补助20万元”“科技企业购买商业性研发费用损失保险的，按年度保费的50%予以补助，单个企业每年最高补助20万元。（东阳市的政策为：充分利用政府产业基金扶持科创型企业发展，通过对科创型企业进行筛选，选择部分产品科技含量高、成长性较快的企业作为储备客户，吸引社会资本共同参与，加大资本投入，加快科创型企业技术产业化。同时，针对具有创业思路和创业精神的高层次人才创业团队，分别给予30万元至500万元不等的“天使梦想基金”资金资助；加强科技信贷支持，企业获得科技信贷并按期正常偿还贷款的，按照同期LPR的上浮部分（最高30%），给予企业2/3的贴息资助；对风险池贷款的保证保险保费或担保费，给予企业2/3的资助。）

四、针对你提出的“支持民企留住人才，探索股权激励”的建议：在企业所得税方面，允许符合条件的企业在实施研发人员股权激励当期进行税前扣除，且给予相应企业与现行税收政策相同的加计扣除税收优惠。根据《国家税务总局关于研发费用税前加计扣除归集范围有关问题的公告》（国家税务总局公告2017年第40号）符合条件的研发人员股权激励的支出可计入研发人员工资薪金按现行税收政策加计扣除。纳入统计部门研发费用统计范围的农业、工业、服务业、建筑业企业，其在税务部门申报的上年度允许加计扣除研发费用（扣除政府补助、委托外部机构研发费用部分）达到100万元以上的，按10%给予不超过200万元的补助。

最后，再次感谢你对科技创新工作的关注和支持。

联系人：吴**　联系电话：0579-82463633　　

金华市经济和信息化局 

2024年6月4日