关于对金华市八届人大四次会议浦23号建议答复的函

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金经信办建〔2024〕25号

关于对金华市八届人大四次会议浦23号建议答复的函

郑**代表：

首先非常感谢你对我市传统制造业发展工作的关心和支持。你在市人大八届四次会议提出的《关于推动传统产业全产业链智能化发展的建议》已收悉，经研究，现答复如下：

一、当前开展工作

金华被誉为百工之乡、民营经济大市，传统制造业占实体经济三分之二以上；中小企业面广量大，90%以上为中小企业。我市高度重视传统制造业转型升级工作，自2013年起，我市启动智能化转型工作，率先在全省开展“机器换人”，近些年来，金华市更是紧跟上级部署，突出系统谋划，大力推进传统企业数字化改造。

（一）大力推进企业智能化改造。一是强化政策引导，以对大型企业智能化改造、中小企业轻量型改造强化政策支持，力度全省前列。最新政策中，对认定的省级未来工厂、智能工厂奖励20-200万元；对样板企业、优秀总包商奖励最高达50万/家，部分县市对轻量级数改补助力度达80%，近三年全市平均每年用于企业数改资金近15亿。二是推进批量化转型。以“一县一行业”为抓手，先行打造中小企业数字化改造县域样板，“N+X”改造全市覆盖，走出一条可复制、易推广、低成本的中小企业数字化转型路子，为浙江省中小企业数字化转型贡献了一批“金华经验”，16个细分行业“N+X”改造全覆盖，实现“试成一批、带动一片”效果，如永康市保温杯行业，改造企业数字化水平达到数字工厂级，年均新增利润近100万元，行业整体生产能力提升10%。三是强化平台化服务。结合国家评测标准，研发上线金华市中小企业数字化改造评测平台，每年安排500万元用于支持金华市中小企业数字化转型能力中心建设运营，建立金华市数字化改造服务商资源池。建立全市“未来工厂”联盟、成立金华市智能制造研究院，在企业、通信服务商、金融机构和工程服务商之间搭建交流桥梁，着力营造智能化转型数字化改造的“生态圈”。

（二）不断强化科技创新实力。一是高质量开展关键核心技术攻关。聚焦“卡脖子”关键核心技术，深入推行“揭榜挂帅”“赛马制”，加快实施重大科技攻关计划，三年来，新列省“尖兵、领雁”计划63项，发布市级主动设计项目政府榜单18项。聚焦我市重点行业产业链基础再造和产业链提升，三年来，开展产业链协同创新项目14项，获省级资金9700万，16家企业入选省产业链上下游共同体名单。二是高能级打造重大科创平台。加快构建新型实验室体系，建设高能级科创平台，全面提升应用基础研究能力，三年来，认定省级新型研发机构3家，省重点企业研究院6家，省级及以上企业研发机构324家；新增省级科技孵化器3家，省级众创空间33家。三是高标准提升创新主体。大力实施“雄鹰行动”，培育“专精特新”企业，三年来，“雄鹰行动”培育企业6家；培育专精特新“小巨人”企业67家、省级专精特新中小企业539家。实施科技企业“双倍增”三年攻坚行动计划，三年来，新认定省科技领军企业3家、新认定省科技小巨人企业19家；新认定国家高新技术企业1655家，新认定省科技型中小企业2897家。

（三）全力推进腾笼换鸟。抓能级提升。对标省“万亩千亿”新产业平台建设标准，在全市范围内整合提升10个重大制造业平台，每个平台确定了1-2个主导产业，明晰产业方向，集聚资源要素，新增工业用地、能耗、环保、资金等要素资源80%以上用于平台内。三年来，十大平台招引落地10亿元以上制造业项目59个，总投资1692亿元。抓低效整治。对亩产效益综合评价D类企业全面执行差别化资源配置政策，对高耗低效企业，按创新发展提升、兼并重组盘活、政府征收清退、关闭破产退出等四种模式，“一企一策”精准制定低效企业处置方案，对标提升，达标销号。三年来，全市整治低效企业8576家、土地12.14亩，完成任务目标的140%、132%。预计截至12月，全市规上工业亩均税收、规上工业亩均增加值分别达20万元/亩，115万元/亩。抓平台提级。持续推进各类开发区（园区）整治提升，推进小微企业园建设提质，深化小微企业园“一件事”改革，提升小微企业园运营管理能力、综合服务能力，入园企业质量。三年来，全市经认定的星级小微企业园共有176个，入园企业达到8600余家，累计培育升规企业近500家。

二、下步工作计划

（一）加快传统产业提能升级。紧盯低、小、散企业，通过规划统筹、收储支撑、政策激励、基础保障等方面开展政策创新，推动城乡发展路径从增量依赖向存量挖潜转变，建立“1+8+X”低效用地再开发规划体系，市县两级联动推进。同时加大传统产业的培育升级，政策上对工业投资项目实施分类分档奖励，当年设备投资额300万元（含）至2000万元（含）、2000万元至5000万元（含）、5000万元以上的，分别按设备投资额的10%、15%、18%给予奖励。聚焦省“415X”先进制造业集群赛道，以“10条重点产业链”培育推进产业高质量发展，实施“链长制”工作制，由书记、市长担任总链长，9位市领导担任十条重点产业链链长。明确一个链长挂帅、一个责任单位牵头、一个产业规划指引、一套产业政策扶持、一支产业基金配套、一批科创平台支撑、一批“链主”企业引领、一个专家顾问团队、一批重大项目清单、一项年度重点任务等“十个一”的工作路线图。

（二）加快推进传统企业数字化改造

强化《推进金华市重点细分行业创新智造三年行动计划》《金华市“十链万企”数字化改造攻坚行动方案》《金华市智能工厂、数字化车间评审认定办法》政策指导，每年全市范围遴选示范性强的智能化改造示范项目，形成年度智能制造主体培育库，实施“轻量级改造-数字化车间-智能工厂-未来工厂”金字塔式新智造主体培育计划。大力培育“未来工厂”、智能工厂及数字化车间，加大技术改造贷款、并购贷款、信用贷款投放，推动制造业重大项目、重大技术改造项目融资保障。

（三）加快推进企业规范健康发展

强化信贷融资支持，持续深化金融供给侧改革，优化融资供给结构，鼓励金融机构单列专项信贷支持资金，确保满足传统产业链转型发展的融资需求。强化科技创新支持，完善“微成长、小升高、高壮大、大变强”梯度培育体系，促进传统产业领域企业加快成长为国家高新技术企业、省科技型中小企业。引导支持企业联合科研院所、高校加大传统制造业领域核心技术攻关力度，积极申报国家、省、市各类科技项目，推动企业科技创新发展。研究社保费用评级使用，对于企业缴纳的社保费收入，相关评价部门已在工业企业亩产效益综合评价中将企业亩均社保费指标纳入加分项，通过加分来对企业进行正向激励，后期研究纳入亩均税收评价指标。

（四）加大传统企业智能化改造宣传引导

加强数改产品供给能力。开展“行行比样板、县县比总包”活动，由县市经信上台比样板，总包上台比解决方案，现场投票比选一批参考性强、复制性强的行业改造示范样板房和行业解决方案，对比选出的标杆样板企业和优秀总包商给予重奖。针对行业共性问题和应用场景开发集成“小快轻准”应用产品，鼓励拆解封装原有数字化软件系统中关键功能模块，以能力组件形式上架到产业大脑，以轻量级、SaaS化等方式进行市场化部署、交易，提升应用产品管用、好用、实用水平。提升数字化改造服务能力。结合规上企业数字化水平全覆盖评估，以“专精特新”中小企业为重点，实施企业诊断画像行动，加快推动“一县一行业”向“一县多行业”延伸改造。在目前服务商培育库基础上，进一步扩充服务商机构池，开展市级优秀服务商评比，引培更多优质且有丰富改造经验的服务商。全年开展服务商集中培训4场以上，服务商与企业对接、行业解决方案宣贯活动5场以上。

最后，再次对你提出的宝贵建议表示衷心的感谢！我们将认真研究你的建议，并在实践中不断完善和提升，继续加快推进传统产业转型升级，为企业提供更多的政策和资金支持。

联系人：龚**  联系电话：0579-82466383

金华市经济和信息化局

2024年6月4日