关于对金华市八届人大四次会议兰76号建议答复的函

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金经信办建〔2024〕28号

关于对金华市八届人大四次会议兰76号建议答复的函

章**代表：

首先感谢你对实体经济工作的关心和支持。你在金华市八届人大四次会议期间提出的《关于强化经济治理服务推动实体经济高质量发展的建议》已收悉，市经信局会同市科技局、市人力社保局、市金融办等部门进行了认真研究，现答复如下：

近年来，市委市政府坚定不移实施工业强市战略，锚定“港”“廊”“链”主战场，以政务服务增值化改革为牵引，全力打造十条重点产业链，持续深化产业基础再造行动，助推金华工业崛起。2023年全市规上工业增加值达到1246亿元。为推动实体经济高质量发展，针对性解决你提出的经济治理服务方面问题，在充分吸收你提出的意见建议基础上，我们重点推进了五个方面工作：

一、强化政务服务，提升服务效能。一是为企业纾困解难。深入实施营商环境优化提升“一号改革工程”，今年3月至5月开展了“金心助企”服务月活动，聚焦企业反映强烈的痛点、堵点问题，组织开展产业链服务、政企恳谈宣讲、优质企业培育等系列行动，切实为企业解难题、办实事、送政策，着力提振企业信心，增强企业活力。近期，省经信厅在征集《浙江省新型工业化促进条例》立法意见建议，将通过立法解决新型工业化推进过程中遇到的困难和问题。市经信局会同各县（市、区）经信部门正抓紧研究，结合我市企业反映比较强烈的问题，向省里提出意见建议。二是完善应急保障体系。深刻吸取“4.17”重大火灾事故教训，进一步优化完善安全生产管理体系，提升应急保障水平。坚持“六化”并举，在全省率先实现市县两级应急指挥规范化建设全覆盖，单兵、布控球、无人机、应急指挥车等全覆盖，实现突发事件市-县-乡-现场四级30分钟内可视化指挥调度。建立市县两级“11211”值班模式（即1名带班领导、1名在编干部、2名专业值班人员、1名驾驶员、1名信息化技术保障人员），有效保障应急值守工作。构建“135”快响应急救援圈，建立不同等级区域性微型应急救援站点4570个，基本达到区域内突发情况“1分钟响应启动、3分钟到场救援、5分钟协同作战”要求，为企业安全生产提供坚实保障。今年以来，“打早、打小”成功案例共计260余起。

二、强化政策服务，增强发展信心。一是制定新型工业化政策。为大力推进产业基础再造，高质量建设先进制造业基地，金华市政府今年2月份出台《关于加快推进新型工业化发展的政策意见》，并在新春第一会上进行了发布，鼓励企业走“专精特新”之路，加快产业差异化发展，鼓励企业向智能化、数字化、绿色化、高端化发展。通过新闻发布会、微信公众号、广播电视、政策智能推送等方式，广泛开展宣传，使企业及时了解政策、读懂政策、用好政策。二是推动大规模设备更新。制定《金华市经信领域推动设备更新和消费品以旧换新实施方案》，排摸建立千亿技术改造项目、融资需求项目、设备更新需求项目三张清单，点对点告知、一对一服务组织企业申报国家再贷款项目。目前已排摸申报国家再贷款融资需求技术更新项目146个，融资需求216.6亿元，申报项目数及融资需求数均居全省前3。市县联动建立“两新”工作联络员机制，定期调度、每月研判，积极向上争取资源要素，积极谋划开展供需对接、银企对接、产销对接等设备更新专题对接会。三是持续优化政策智配直享。进一步迭代升级政策智配直享系统功能,强化数据归集共享，提升政策推送精准性，推动惠企政策兑现从“企业找政策”到“政策找企业”。今年以来已向全市企业推送惠企政策72万余条，兑现惠企资金15.52亿元。

三、强化科技服务，提升创新水平。一是加快推进科技创新立法。市科技局正在推进金华市企业科技创新促进条例立法工作，计划8月份提交市政府审议。目前该工作已完成上位法和参考依据的汇总收益、条标梳理、科技创新及科技成果转化涉及主体相关法律法规参考依据的整理，完成了部分市区企业、科研机构、县（市、区）的走访调研座谈，梳理出相关问题。下一步，将继续推进条例初稿起草、意见征集、调研座谈（包括市外调研），确保立法工作落在实处。二是加快推进中小企业数字化改造。积极创建国家中小企业数字化改造试点城市，向上争取更多政策和资源。2023年，以“一县一行业”为突破口，推进“十链万企”中小企业数字化改造，全年举办了专场工作推进会13场，打造样板企业15个，兰溪、东阳、永康3个县（市、区）获得省级中小企业数字化改造财政激励资金1500万元。下步将深化“十链万企”中小企业数字化改造，按照“分区域试点、分行业推进、样本打造、批量化复制、平台化支撑”的改造路径，培育一批优质服务商，开发一批优秀解决方案，建立一套体系化推进机制，助推中小企业加快转型升级步伐。

四、强化金融服务，赋能实体经济。加大信贷投放力度。近年来，我市深入实施融资畅通工程，充分发挥货币政策工具总量和结构双重功能，加大对实体经济重点领域和薄弱环节的支持力度。2023年，全市民营经济、普惠小微、制造业贷款比年初分别新增1323亿元、940亿元、414亿元，增量均是上年同期的1.2倍。下步将持续落实中央货币政策要灵活适度、精准有效的要求，引导信贷合理增长、均衡投放，保持社会融资规模、货币供应量同经济增长和价格水平预期目标相匹配，确保2024年全市各项贷款新增2300亿元以上，民营经济和普惠小微贷款增速不低于各项贷款增速，争取信贷结构进一步优化，金融服务实体经济质效明显提升。

五、强化人才服务，激发创新活力。一是开展人力资源服务增值改革。坚持增值化改革理念，深化人力资源服务供给侧结构性改革，立足做大供应端、做强融合端、做优保障链，推出构建人力资源大市场、“用才宝”智联平台建设等15项干货举措，积极塑造现代化人力资源，激发人力资源创新创业活力，推动人力资源公共服务的转型升级、市场力量的高效配置、企业人力资本降本增效，以人力资源高服务质量发展支撑我市“港”“廊”“链”建设。二是构建涉企人才服务“一站式”平台。整合人才居留、安居、子女入学、职称评审、职业发展、人力资源、政策兑现、用才宝应用等服务，线下入驻推进企业综合服务中心建设，为企业提供“一站式”人才服务。三是加大金融支持人才力度。出台《金融支持人才发展十二条举措》，强化“股债贷保担”联动，为科技人才型企业和项目提供更加精准、优质、高效的综合金融服务，加大对企业科技创新的支持力度。组建人才金融服务团，发挥服务团联结资本（资金）、科技、产业的重要枢纽作用，以服务实体经济和支持人才企业发展为出发点和落脚点，鼓励金融资源更多投向实体经济和创新领域，推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合。

再次感谢你对实体经济工作的关心和支持。

联系人：陶**　联系电话：0579-82464498　　　

金华市经济和信息化局

2024年6月3日