关于对金华市政协八届三次会议第280号建议答复的函

解决类别：A

金经信办提〔2024〕27号

关于对金华市政协八届三次会议第280号建议答复的函

陈**委员：

您提出的《紧扣“港”“廊”“链”主战场加快推动产业转型优化升级》收悉，经研究，现答复如下：

一、围绕您提出的“锚定主阵地，加快产业结构聚变”相关建议：

一是加速构建产业体系。对标省“415X”先进制造业集群培育方向，以纺织服装、五金制造两大产业为依托，全力打造芯光电、汽车及零部件、装备制造、生物医药及医疗器械等四大现代新兴产业，制定《金华市“2+4+X”先进制造业集群培育行动实施方案（2023-2027年）》和《金华市2023年“2+4+X”先进制造业集群培育攻坚行动方案》，组建市级工作专班，建立协调推进、运行监测、服务督导三大机制，系统推进集群培育行动。

二是聚力产业集群打造。对牢省“415X”先进制造业跑道，积极参加新一轮产业集群竞赛，兰溪市节能环保与新能源装备、东阳市高端新材料、永康市现代家具与智能家电等3个产业集群入围第二批“浙江制造”省级特色产业集群协同区，累计入选核心区1个、协同区5个，其中义乌智能光伏、金华开发区节能与新能源汽车及零部件产业集群获得财政激励资金共2350万元。永康山地丘陵农机装备、兰溪棉织绿色智造产业集群分别成功入选2023年国家级、省级中小企业特色产业集群。

三是聚力重点产业培育。出台《浙中生命健康产业集聚发展总体方案》《金华市促进生物医药产业高质量发展行动方案》《金华市区生物医药产业高质量发展的政策意见》“两方案一政策”，加快塑造生命健康产业发展新格局。2023年，“2+4”产业规上工业总产值5092.7亿元，占全市比重达到73.2%，“415X”先进制造业集群规上企业营业收入达5237.86亿元。

四是聚力浙中科创走廊建设。“产贸牵引的‘教科人’资源一体化配置”申报科技部城市创新发展典型案例，“以科创走廊打造教育科技人才一体化推进承载区”列入首批省级创新深化试点；兰溪、东阳、永康的高新区获得省级高新技术产业园区认定，武义先进装备制造高新区列入省级高新技术产业园区创建名单；新创建婺城区绿色畜牧省级农业科技园区。

五是聚力突破标志性科技基础设施。成功举办首届国际科技开放合作大会（浙江）、2023国际量子光子学大会。聚力打造高能级科创平台，大力实施科创平台能级提升“三年行动计划”，全市26家重点研发机构集聚“两院院士”“国家杰青”“鲲鹏计划”“求是特聘学者”等高层次人才60余人。浙大金华研究院等6家标志性平台获批省级新型研发机构。浙江大学金华研究院累计引进团队23个、研究人员238人，成立联合实验室12家；浙江光电子研究院完成大仪平台基建工程，确定“金华产业光源”建设地块并完成微振动测试；浙江中医药大学金华研究院成立浙中实验室科技控股（金华）有限公司；复旦大学义乌研究院引进项目团队21个，科研人员85人，实施科技成果转化项目11个。浙江大学国际健康医学研究院和丹麦共建实验室，重庆大学长三角镁材料研究院落地运行，浙江大学—永康智能农机装备联合研究中心、现代农机数字实验室（与陈国良院士团队合作共建）等共建平台启动建设。

二、围绕您提出的：“扭住主抓手，赋能传统产业蝶变”相关建议：

一是产业招群引链协同发力。龙头引领链条带动的产业发展格局初步形成。各县（市、区）聚焦新兴产业，大力实施产业链精准招引，形成新能源汽车产业、光电光伏产业、生命健康产业、信创产业等产业集聚。如，金华开发区新能源汽车小镇引进了零跑汽车、吉利新能源汽车动力电池、万里扬自动变速器和新能源汽车驱动系统等重大项目，生物医药健康产业园引进了康恩贝国际化先进制药基地、花园生物等重大项目；金义新区打造以龙芯智慧产业园为核心的信创产业平台，引进了72家企业92个项目，集聚了龙芯中科、同方计算机等一批信创产业龙头企业；义乌绿色动力小镇和光源小镇引进了吉利发动机、动力总成、英伦新能源整车、沃尔沃发动机等汽车产业链项目和华灿光电、瑞丰光电、木林森LED照明等光电全产业链项目；兰溪光膜小镇引进了欣旺达电池、浙江锦辉光电材料、康鹏半导体、中科玖源等一批重大产业项目。这些项目的落地将扭转金华长期以来主导产业不明显，产业“低小散”的现状。

二是着力打造重点产业链。依托我市现有产业基础和未来发展潜力，建立“一链一规划”“一链一政策”“一链一链长”等“十个一”培育体系，全力培育新能源汽车及关键零部件、智能光伏及新型储能、电动工具等10条重点产业链。

三是保持制造业贷款稳定增长。金华市人民政府金融工作办公室 中国人民银行金华市分行 国家金融监督管理总局金华监管分局印发《金融支持十条重点产业链三年行动方案（2024—2026）》（金金融办金政发〔2024〕12号）。文件提到紧紧围绕制造业十条重点产业链主攻方向和发展路径，优化资金供给结构，鼓励金融机构结合实际，单列专项信贷支持资金，确保满足重点产业链企业合理融资需求。推动制造业重大项目、重大技术改造项目融资保障，加大技术改造贷款、并购贷款、信用贷款投放。力争2026年全市制造业贷款余额占各项贷款余额的比重达到20%，争取3年新增制造业贷款1100亿元，制造业贷款中信用贷款占比保持10%并逐年上升，制造业中长期贷款增速高于制造业贷款增速。

四是推动产业数字化“三个全覆盖”。我们坚持按照“首年试点先行，次年推广覆盖”的要求，聚焦特色优势产业，统筹推进全市产业数字化“三个全覆盖”，2023年全市规上企业数字化改造覆盖率达81.22%，与杭州、宁波、绍兴和温州同列全省第一梯队，已连续两年居全省前三。工业企业网络基础覆盖率达98.03%，企业车间生产制造环节MES系统普及率居全省第一。依照“重点行业推进、龙头企业带动、产业链协同、智能化集成”的思路，推动中小企业链式转型，王力安防、博来工具等链主企业通过生产环节上下游数字化改造方式推动配套企业改造，宏伟供应链、脉链等企业通过供应链平台生态集成赋能推方式动链上企业转型。今年我市累计入选工信部工业互联网试点示范项目5个，创建省级工业互联网平台37家。

五是政策引导强化资金保障。今年，市政府出台的《关于加快推进新型工业化的政策意见》中，增加了“支持中小企业数字化改造试点扩面”的专项政策，提出“对国家制造业数字化水平二级及以上的标杆样板企业奖励20万元；对首次入选省、市级优秀产业数字化服务商给予5—20万奖励；对首次获评市级中小企业数字化转型最佳总包商奖励50万元”等奖励条款，鼓励企业造样板、树典型。同时，安排了每年500万的资金用于全市数字化转型能力平台建设运营。另外，区级层面也有对应的数改分批补助，降低了企业改造门槛。

三、围绕您提出的：“找准主攻点，集聚人才创新裂变。”相关建议：

一是开展十万大学生招引行动。聚焦“港”“廊”“链”建设人才需求，以“智选金华 青创未来”为主题，推行“两库一图一目录”精准引才模式，开展“百企高管 川渝引才”、大学生人才文化周、本科院校百校行等活动600场以上，全年新引进大学生10万名以上，本科生比例达到35%以上，在金高校留金率达到35%以上。

二是实施千博万硕招引三年计划。依托在金博士交流中心、金华博士联谊会、高校引才工作站等平台，市县联动开展千名博士、万名硕士岗位集中发布、博士家属专场招聘会、发布十条旅游路线发布等活动100场以上，力争三年内全职引进博士人数1000人、硕士10000人以上。

三是试点建设一批产业人才学院。聚焦高校在读大学生、离校未就业毕业生群体，在婺城试点推进产业人才学院基础上，按照县市产业特点，突出“一县一特色”，在每个县（市、区）成立1所以上产业人才学院，推进建立政府、企业、高校、人力资源服务机构“四方联动 产才融合”新模式，规模化培养适合产业需要的青年人才。

四是建强博士后科研平台。支持企业建立博士后工作站并给予最高120万元建站资助，根据企业科研创新需求引进对口博士后人才，助力解决企业“卡脖子”难题。截至目前，全市建成博士后科研工作站117家、在站博士后达到289。

五是实行企业创新工程师“211”培育计划。围绕在我市2+4+X特色产业中从事工程类的专业技术人才，打破学历、资历、专业等限制，建立以工作能力、业绩贡献作为职称评审条件的“直通车”，畅通人才上升通道。在重点企业探索建立321人才企业工作站，强化321人才队伍建设、发挥专业优势，培养带动站内人员的科研能力和技术水平的提升。

再次感谢您对我们工作的关心和支持。

联系人：吕**　联系电话：0579—82466383　　　     

金华市经济和信息化局

2024年6月5日