关于对金华市政协八届三次会议第245号建议答复的函

解决类别：A

金经信办提〔2024〕28号

关于对金华市政协八届三次会议第245号建议答复的函

邱**委员：

您提出的《关于加快推进智能制造促进传统产业高质量发展的建议》收悉，经研究，现答复如下：

一、围绕您提出的“研究并制订实施，针对传统产业推动全面智改的相关政策。对智改实行最大力度的技改奖励。”相关建议：

一是加大技改补助力度。金华市人民政府印发《关于加快推进新型工业化的政策意见》（金政发〔2024〕6号）对工业投资项目实施分类分档奖励，当年设备投资额300万元（含）至2000万元（含）、2000万元至5000万元（含）、5000万元以上的，分别按设备投资额的10%、15%、18%给予奖励（对国家、省重点支持的新兴产业、未来产业，及市级重点培育的产业链，建立分类奖励目录，奖励标准追加2%—10%），单个项目当年奖励额最高不超过2000万元。购置三轴以上工业机器人设备的，按设备投资额的15%给予奖励。新认定的省级未来工厂、省级智能工厂、省级数字化车间、市级智能工厂、市级数字化车间分别再奖励200万元、80万元、50万元、30万元、20万元。对获评国家智能制造示范工厂的项目，一次性奖励200万元，对获评国家智能制造优秀场景的项目，给予每个场景一次性奖励100万元。对智能制造服务商（机构），每年服务全市制造业企业实施智能制造项目的技术服务收入达到500万元及以上的，按其全市技术服务收入的5%给予奖励，最高奖励额不超过100万元。

二是支持中小企业数字化改造试点扩面。对国家制造业数字化水平二级及以上的标杆样板企业，奖励 20 万元。首次入选省级产业数字化服务商、市级优秀产业数字化服务商的，分别奖励 20万元、5 万元。首次获评市级中小企业数字化转型最佳总包商的，奖励 50 万元。支持企业自研软件、数字化应用解决方案上架产业大脑能力中心，对以组件形式成功上架的软件按照 3000 元/个，解决方案（行业样板房）1 万元/个的标准给予奖励，每家企业当年度奖励额不超过 15 万元。

二、围绕您提出的：“对技术成熟，低成本投入即可实现智改的行业或产业链中的某一环节，制订全面实现的完成时间，倒计时推进。对新投资的产业项目要设置智改门槛，即无智改不技改。”相关建议：

一是围绕要素资源集聚，着力营造创新智造“生态圈”。建立全市“未来工厂”联盟，在企业、通信服务商、金融机构和工程服务商之间搭建交流桥梁，着力构建合作共赢的“未来工厂”生态圈。以产业链“卡脖子”核心技术攻关和推动重点行业智能制造示范试点建设为方向，依托浙江师范大学师资力量，成立金华市智能制造研究院，为我市推进制造产业的技术升级与智能制造新兴产业的发展提供有力支撑。截至目前，联盟已入驻工业企业2000余家。培育本地优质工程服务商10家，引进外地工程服务商30家。

二是优化政策服务保障，着力筑牢企业智改“减压阀”。持续推进以政府购买服务方式，为全市有意愿企业，提供智能化改造“一对一”入户诊断服务，并出具个性化诊断报告，引导企业找准智能化技术改造切入口、激发智能化技术改造投资需求。大力实施企业智能化诊断，对工业企业完成智能化改造诊断并在当年组织实施的，给予0.5—1 万元奖励。2023年截至目前全市完成智能咨询诊断1159家。

三是紧靠产业数字化转型，着力纵深推进十链“创新路”。多级联动，着力破解中小企业转型意识弱、“不想转”问题。通过市级层面强化统筹，在《金华市“十链万企”中小企业数字化改造攻坚行动方案》总体方案下配套出台《改造指南》《改造指标体系》等指导文件，制定实施改造项目“县级立项、市级备案、联合验收”管理机制，细化市级、县级和企业改造任务。通过县级层面强落实。以“一县一行业”为抓手，先行打造中小企业数字化改造县域样板，“N+X”改造全市覆盖，走出一条可复制、易推广、低成本的中小企业数字化转型路子，为浙江省中小企业数字化转型贡献了一批“金华经验”。通过社会层面强引导。加强政企对接政策宣传，启动每周三政企“面对面”活动，已对接企业36家；打造“双月一主题”数字赋能系列活动，联合多方力量，分行业、分专题、分区域组织开展现场会、推进会14场，承接省级推进会2场，参与企业2000余人（次）。

三、围绕您提出的：“对技术实现有难度，成本投入较大，全工序智改实现有风险有压力的产业，建议在政府的统筹和系统规划下，先化整为零拆分攻关，以工序节点为单位，参照“揭榜挂帅”的方式，寻求攻关方案，各个击破。全面解决后，再集零归整，实现系统性全链条式的推广应用。”相关建议：

一是找准痛点，着力破解企业转型成本高、“不敢转”的问题。通过加大政策支持。以市级“样板奖励”、县级“改造补贴”模式强化政策支持，力度全省前列。最新政策中，对样板企业、优秀总包商奖励最高达50万/家，部分县市对轻量级数改补助力度达80%，近三年全市平均每年用于企业数改资金近15亿。通过推进批量化转型。积极实践“浙江方案”，16个细分行业“N+X”改造全覆盖，实现“试成一批、带动一片”效果，如永康市保温杯行业，改造企业数字化水平达到数字工厂级，年均新增利润近100万元，行业整体生产能力提升10%。通过推广平台化服务。以全市双跨工业互联网平台为基础，大力推广云化服务，创新服务及收费模式，改项目式服务为订阅式服务，减少实施周期，降低企业转型成本。如服务商博拉科技基于supET平台，仅2周时间开发出一套云MES系统，收费为5万元/年。

二是丰富生态，着力破解企业基础能力差、“不会转”的问题。为企业数改定期“体检”。结合国家评测标准，研发上线金华市中小企业数字化改造评测平台，制定金华市中小企业数字化改造线下调研机制，以“线上评估+线下调研”形式为企业进行定期评估；为企业量身培育服务资源。每年安排500万元用于支持金华市中小企业数字化转型能力中心建设运营，建立金华市数字化改造服务商资源池，分批开展服务商评选，已有入池服务商58家，遴选总包商24家。为企业打造生态级协作平台。按照“大企业建平台、中小企业用平台”思路，支持横店东磁等链主企业以及宏伟供应链等供应链头部企业建设工业互联网平台，助力实现“链式”转型，累计入选工信部工业互联网试点示范项目5个，培育省级工业互联网平台37个。

三是强化安全，着力破解企业担心数据安全、“不愿转”的问题。通过加强机制建设。认真落实《浙江省数字经济促进条例》等文件，规范数据合规管理使用；深入推进五金（电动工具）产品主数据标准省级试点，制定数据标准体系。通过加强技术保障。深入推进国家IPv6技术创新和融合应用的试点，大力推进5G基站建设，创建国家千兆城市，优化数改基础设施，全市工业企业网络基础覆盖率达98.03%，全省第1。通过强化平台支撑。依托国家量子保密通信应用先导中心（全国仅三个），大力开展量子保密赋能产业行动，为企业数改数据开展量子保密通信服务，切实保障重要产业数据安全。

四是深化优势，着力破解企业技术瓶颈突破“难寻方”的问题。推动浙大金华研究院、永康现代农机装备技术创新中心、中技所金华中心等科创平台建设，加强企业与科研院所沟通对接，发挥“揭榜挂帅”机制作用，广泛开展产学研合作，发挥重大科创平台对传统产业转型升级的支撑作用。加强对企业技术升级和科技创新的支持，加强对五金、纺织等传统产业的调研，深入了解产业转型升级和技术创新的需求。

四、围绕您提出的：“人才是第一资源，采取更切实有效措施，引进和培育技术人才，为智改提供保障。”相关建议：

一是开展十万大学生招引行动。聚焦“港”“廊”“链”建设人才需求，以“智选金华 青创未来”为主题，推行“两库一图一目录”精准引才模式，开展“百企高管 川渝引才”、大学生人才文化周、本科院校百校行等活动600场以上，全年新引进大学生10万名以上，本科生比例达到35%以上，在金高校留金率达到35%以上。

二是实施千博万硕招引三年计划。依托在金博士交流中心、金华博士联谊会、高校引才工作站等平台，市县联动开展千名博士、万名硕士岗位集中发布、博士家属专场招聘会、发布十条旅游路线发布等活动100场以上，力争三年内全职引进博士人数1000人、硕士10000人以上。

三是试点建设一批产业人才学院。聚焦高校在读大学生、离校未就业毕业生群体，在婺城试点推进产业人才学院基础上，按照县市产业特点，突出“一县一特色”，在每个县（市、区）成立1所以上产业人才学院，推进建立政府、企业、高校、人力资源服务机构“四方联动 产才融合”新模式，规模化培养适合产业需要的青年人才。

四是建强博士后科研平台。支持企业建立博士后工作站并给予最高120万元建站资助，根据企业科研创新需求引进对口博士后人才，助力解决企业“卡脖子”难题。截至目前，全市建成博士后科研工作站117家、在站博士后达到289。

五是实行企业创新工程师“211”培育计划。围绕在我市2+4+X特色产业中从事工程类的专业技术人才，打破学历、资历、专业等限制，建立以工作能力、业绩贡献作为职称评审条件的“直通车”，畅通人才上升通道。在重点企业探索建立321人才企业工作站，强化321人才队伍建设、发挥专业优势，培养带动站内人员的科研能力和技术水平的提升。

再次感谢您对我们工作的关心和支持。

联系人：吕**　联系电话：0579—82466383　　　

金华市经济和信息化局

2024年6月5日