关于对金华市八届人大四次会议东43号建议答复的函

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金经信办建〔2024〕10号

关于对金华市八届人大四次会议东43号建议答复的函

陆**代表：

您提出的《关于加大对金华本土中小企业支持的建议》（东43号）已收悉，经研究，现答复如下：

首先感谢您对我市中小企业的关心与支持。中小微企业是我国国民经济的重要组成部分，在经济社会发展中具有大企业无法替代的特殊地位，已经成为促进工业经济高质量发展的一支重要力量。您提出的建议非常符合当前我市中小企业经济发展的实际需求，具有很强的针对性和可操作性。近年来，市委市政府高度重视中小企业的发展，深入实施营商环境优化提升“一号改革工程”，助力我市企业高质量发展。

一、目前工作举措

（一）完善政策精准扶持，助力企业做优做强

为贯彻落实“八八战略”及习近平总书记在浙江考察时的重要讲话和在金华考察调研时的重要指示精神，落实市委八届三次全会提出实施产业基础再造行动有关要求，加快打造先进制造业基地，聚焦产业基础再造核心任务和企业发展所需，顺应制造业高端化、智能化、绿色化发展趋势，着力提升我市制造业数字化能力、转型升级能力、企业竞争能力、决策服务能力，于2月18日，正式印发新一轮扶工助工政策《关于加快推进新型工业化的政策意见》。

一是梯度培育，深化专精特新发展。明确“小升规”--省创新型中小企业--省“专精特新”中小企业--省隐形冠军企业--省“雄鹰计划”企业--国家专精特新“小巨人”企业--国家专精特新重点“小巨人”企业--国家制造业单项冠军企业--产业链领航企业的梯次主体培育路径，进一步强化推动企业走专精特新发展之路，向行业“小巨人”冲刺的目标导向。对首次“小升规”企业奖励10万元，企业升规纳统后两年内，产值均实现正增长且增幅高于市区平均的，工业产值较上年增长部分，每增长500万元给予奖励5万元，每年最高不超过100万元。首次入选（获评）省级“专精特新”企业、省级隐形冠军、省“雄鹰”（链主）企业、国家级专精特新“小巨人”企业、制造业单项冠军示范企业（产品）、产业链领航企业的，分别奖励30万元、50万元、100万元、120万元、150万元、200万元。近三年，仅市区企业主体培育奖补资金市级财政共兑现10843.496万元，其中2023年市区共292家企业享受企业主体培育奖补资金4003.731万元。

二是园区建设，做优企业载体。小微企业园作为中小微企业集聚、产业集群、要素集约、服务集中的重要载体和抓手,给小微企业打开了一扇门。通过建强园区载体，建好科创载体，建优融合载体，聚合科创资源，进一步厚植落地承接的肥沃土壤，持续增强区域科技创新竞争力。近年来,我市大力推进小微企业园建设提升,小微企业园已成为小微企业由小到大,由弱变强的摇篮。截至目前，我市建成并通过省级认定小微企业园169家，认定园区数量居全省第三，入驻企业8500余家，其中规上（限上）企业4995家，省科技型中小企业574家，省专精特新企业28家。五星级园区2个，四星级园区4个、三星级19个、二星级19个、一星级20个。

（二）精准对接企业需求，助力企业开拓市场

一是开展产业链招商拓市场活动。以“金心助企”服务月活动为契机，锚定十条重点产业链主战场，由总链长带头，充分发挥各“链长”牵头协调作用，开展对标学习招商拓市场活动。朱重烈书记带队赴坦桑尼亚，参加2024中非经贸和文化论坛系列活动，近60位重点企业代表和260多位当地企业、机构代表对接洽谈，中坦双方代表签署多项合作协议，签约金额达6500万美元。张健市长带队赴上海，其他10条重点产业链链长分别带队赴东莞、大连、烟台、杭州、宁波等省内外先进地区开展对标招商学习20余次。举办中国（金华）电动工具等产业链培育推介发展大会3场，开展“十链百场万企”产业链对接活动14场，参与企业2064家，对接订单7亿元，对接工业项目33个。

二是推进“百团千企拓市场”活动。针对市场需求、企业需求，带动企业参加各类展会、招商推介活动，在深耕欧美（日韩）传统市场的同时，大力开拓新兴市场，聚焦提升产品触达率，将市级重点展会和自办展向新兴国家倾斜。主动出击邀请境外采购商，利用采购商服务中心资源和国别化优势，精准对接外商宣讲来华来金政策，批量组织采购商集中来金、集中逛市场、企业采购对接会等。一季度，全市共1294家企业2498人出境拓市场，成功出行34个团组。

（三）激发企业创新活力，营造良好创新氛围

一是实行“揭榜挂帅”制度。2020年以来，我市持续迭代“揭榜挂帅”全球引才机制，助推教育、科技、人才三位一体、协同创新，切实发挥人才对产业链强链补链延链和关键核心技术突破的支撑作用，先后吸引678个团队“揭榜”，解决456项技术难题，帮助2500余家企业实现改造提升，加速推进人才资源与产业发展深度对接、融合聚变，探索了一条以“揭榜挂帅”赋能新质生产力的新路径。

二是加大科技创新工作力度。鼓励企业加快创新发展、加大科研投入、加强科技人才队伍建设和科技金融服务方面的政策性文件，不断提高民营企业的创新热情。2023年，新认定国家高新技术企业412家，累计达2566家，新增省科技型中小企业1506家，累计达到7872家；组建市级以上高新技术研发机构1620家，其中省级173家，全市现有市级以上研发机构织4594家，认定市级重点实验室12家、市级技术创新中心3家。同时积极引导中小民营企业开展自主创新活动，加快关键技术的研发与攻关，优化资源配置，提升产业创新能力，企业的科研能力和核心竞争力不断增强，科技型企业对经济发展的支撑能力在不断提升。

三是举办中小微企业创新创业大赛。为进一步激发我市中小企业创新创业活力，深入推进我市中小企业创新创业发展，我市已连续召开八届创新创业大赛。通过集聚创业资源，营造创新创业氛围，共同打造为中小企业和创客提供交流展示、项目孵化、产融对接、协同创新的平台，重点发掘、培育一批优秀项目和团队，不断催生新产品、新技术、新模式和新业态。2023年，我市共征集到269个参赛项目，同比增长115.2%，并对评选出的一、二、三等奖及优胜奖项目分别奖励10万元、5万元、3万元、1万元，激发企业培养创新激情，为发展新质生产力提供蓬勃动能。

二、下步工作举措

从目前企业现状来看，我市企业往往专精于自己现有的产品，在相关行业耕耘多年，取得了一定成绩，但也导致企业创新内在动力不足，高科技含量、高附加值产品少，总体上创新投入不足，研发深度不够，自身特色产品缺失。下步我们将结合您提出的建议，做好以下几方面工作：

（一）加大政策智配直享应用建设，推动政策应享尽享。以政务服务增值化改革为契机，聚焦聚力营商环境优化提升“一号改革工程”，线上，持续迭代“金华政策智配直享”应用，打造“政策计算器”，推动国家、省、市各类惠企政策落地见效，用数字化手段实现“政策找企业”，帮助企业用足用好各项政策。线下，在金华市行政服务中心的企服中心建设政策服务专区，全面集成政策服务，打造一站式政策服务平台，为市场主体提供更加高效、便捷、精准的政策服务。

（二）推进服务券、双创大赛等活动，提供政策及平台支持。持续加大对中小微企业的扶持力度，派发企业服务券。通过政府“买单”的形式，为中小微企业提供技术创新、市场拓展、小微企业园入园企业服务等9大项公共服务，降低中小微企业经营成本，帮助解决企业经营成本高、资金紧缺、自主创新能力弱等问题。举办创客中国中小企业创新创业大赛，以“围绕产业链，部署创新链，配置资金链，培育人才链”为主题，同时依托“创客中国”品牌影响力，深入挖掘、集聚培育创业资源，着力为中小企业和创客提供综合性服务平台。

（三）开展专精特新企业成长路径分享，推进服务和交流。以“小微你好 金心助企”活动为契机，以专精特新“小巨人”与优质中小企业梯度培育为核心切入点，挖掘专精特新咨询诊断、对标提升等特色案例，邀请优秀企业家进行分享，探讨专精特新“小巨人”企业的成长路径，宣传专精特新“小巨人”企业的典型案例和经验做法，以发挥示范引领作用，推动我市中小企业高质量发展。

最后，再次对您提出宝贵建议表示衷心的感谢！您的建议，属于职责范围的，我们将在实际工作中切实予以落实。需要政府决策或相关部门支持的，我们将积极提出建议意见或协调解决，尽最大努力，支持我市民营企业发展，加大力度推动民营经济强市建设。希望您今后能一如既往地对我市民营经济发展给予关心与支持！

联系人：李*              联系电话：0579-82463630

金华市经济和信息化局

2024年5月31日